Нижний Новгород

2015 год

Схема территориального планирования

муниципального района «Барун-хемчикский кожуун республики тыва»

ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

Заказчик: Администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва»

Муниципальный контракт: от 13 января 2015 года

Исполнитель: ООО НИИ «Земля и город»

Генеральный директор _____________________________________________П.И. Комаров

Главный архитектор _______________________________________________М.Э. Клюйкова

Главный технолог _________________________________________________Р.А. Васин

Начальник отдела проектирования № 2 _______________________________И.А. Шибаев

В подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» также принимали участие иные организации и специалисты, которые были вовлечены в общую работу предоставлением консультаций, заключений и рекомендаций, участием в совещаниях, рабочих обсуждениях.

СОСТАВ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРУН-ХЕМЧИКСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»

Состав схемы территориального планирования определен на основании требований статьи 19 ГрК РФ, статьи 17 Закона Республики Тыва «О градостроительной деятельности в Республике Тыва», п. 13-16 Технического задания на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (Приложение 2 к муниципальному контракту от 13 января       2015 г.), и включает в себя:

1. Положения о территориальном планировании (в текстовой форме – Том I);
2. Карты территориального планирования (в графической форме):

1. Карта планируемого размещения объектов местного значения;
2. Карта функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).

К схеме территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» прилагаются материалы по ее обоснованию:

1. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования (в текстовой форме – Том II);
2. Карты в составе материалов по обоснованию (в графической форме):

1. Карта современного использования территории (опорный план);
2. Карта комплексной оценки территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
3. Карта зон подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4. Сводная карта (проектный план);
5. Карта границ, территорий и земель;
6. Карта развития сетей и объектов инженерно-технического обеспечения;
7. Карта развития объектов транспортной инфраструктуры;
8. Карта развития иных объектов, включая объекты социальной инфраструктуры;
9. Карта ограничений использования территории.

Содержание Тома I

Положения о территориальном планировании

ВВЕДЕНИЕ.. 6

РАЗДЕЛ 1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРУН-ХЕМЧИКСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА», ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ.. 8

ГЛАВА 1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРУН-ХЕМЧИКСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА», ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ.. 8

РАЗДЕЛ 2. НАЗНАЧЕНИЕ И НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ВЫПОЛНЕНИЕ КОТОРЫХ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРУН-ХЕМЧИКСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА» В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ.. 42

Карты в составе положений о территориальном планировании

ВВЕДЕНИЕ

Общие положения

1. Схема территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (далее также – СТП или Схема) – подготовлена в соответствии со статьями 19, 20 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №190-ФЗ, положениями закона Республики Тыва «О градостроительной деятельности в Республике Тыва».

2. Срок реализации СТП до 2035 года.

3. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации настоящей Схемой утверждены взаимосогласованные части СТП:

а) Положения о территориальном планировании;

б) Карты планируемого размещения объектов местного значения муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва»;

в) Карты функциональных зон.

4. В положениях о территориальном планировании утверждены:

а) виды, назначение и наименование планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики и местоположение (Раздел 1);

б) назначение и наименование планируемых мероприятий, выполнение которых обеспечивается органом местного самоуправления муниципального района (Раздел 2).

5. На Картах планируемого размещения объектов местного значения муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» утверждено местоположение планируемого размещения тех объектов капитального строительства значения, для размещения которых статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации допускается изъятие земельных участков для муниципальных нужд, а также размещение иных объектов капитального строительства местного значения.

6. На Картах функциональных зон установлены границы и описание функциональных зон межселенной территории муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

7. Настоящая Схема подготовлена с использованием подлежащих размещению в муниципальной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности материалов по обоснованию его положений – материалов, которые содержат аналитические исследования и описание их результатов, обосновывающих положения СТП.

8. В соответствии с федеральным законодательством местоположение планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения на картах СТП создает правовые основания для осуществления действий по резервированию, изъятию недвижимости для муниципальных нужд (в случае наличия необходимости и применительно к размещению объектов капитального строительства, определенных статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации), а именно, правовые основания для последовательного осуществления следующих действий:

а) подготовки документации по планировке территории в границах планируемого размещения объектов капитального строительства (для уточнения трассы прохождения линейных объектов и уточнения их характеристик, установления красных линий);

б) принятия решений об изъятии соответствующих земельных участков для муниципальных нужд – решений, подготавливаемых на основе документации по планировке территории, точно определившей необходимые параметры планируемых к размещению объектов и существующие земельные участки, расположенные на трассе прохождения будущих объектов, создаваемых для муниципальных нужд.

9. Карты территориального планирования представлены в виде отдельных листов с отображением графической информации в масштабе 1:100000.

Цели и задачи территориального планирования

Главная цель СТП – цель долгосрочного территориального планирования на перспективу: обеспечение условий для поступательного устойчивого развития муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в направлении максимального использования его культурного, ресурсного, пространственного и человеческого потенциала во имя благополучия всех граждан при соблюдении баланса интересов и справедливости, на основе активного взаимодействия органов власти, населения, инвесторов, застройщиков в соответствии с принципами функционирования гражданского общества, а также на основе установления целевых показателей как обязательств и ориентиров для достижения на различных этапах и регулярного публичного предъявления результатов реализации планов, показывающих реальную динамику приближения к установленным целевым показателям Схемы.

РАЗДЕЛ 1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРУН-ХЕМЧИКСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА», ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ, А ТАКЖЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ

ГЛАВА 1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРУН-ХЕМЧИКСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА», ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ И МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», их основные характеристики и местоположение приведены в таблице 1.1.1

Таблица 1.1.1 – Планируемые мероприятия*

РАЗДЕЛ 2. НАЗНАЧЕНИЕ И НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАНИРУЕМЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ВЫПОЛНЕНИЕ КОТОРЫХ ОБЕСПЕЧИВАЕТСЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРУН-ХЕМЧИКСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА» В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Назначение и наименование планируемых мероприятий, выполнение которых обеспечивается органами местного самоуправления муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в целях реализации положений территориального планирования приведены в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1 - Планируемые мероприятия*

Нижний Новгород

2015 год

Схема территориального планирования

муниципального района «Барун-Хемчикский

кожуун республики тыва»

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

Заказчик: Администрация муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва»

Муниципальный контракт: 13 января 2015 г.

Исполнитель: ООО НИИ «Земля и город»

Генеральный директор __________________________________________П.И. Комаров

Главный архитектор ____________________________________________М.Э. Клюйкова

Главный технолог ______________________________________________Р.А. Васин

Начальник отдела проектирования №2 ____________________________И.А. Шибаев

В подготовке проекта схемы территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» также принимали участие иные организации и специалисты, которые были вовлечены в общую работу предоставлением консультаций, заключений и рекомендаций, участием в совещаниях, рабочих обсуждениях.

СОСТАВ СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «Барун-Хемчикский кожуун республики тыва»

Состав схемы территориального планирования определен на основании требований статьи 19 ГрК РФ, статьи 17 Закона Республики Тыва «О градостроительной деятельности в Республике Тыва», п. 13-16 Технического задания на подготовку проекта схемы территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (Приложение 2 к муниципальному контракту от 13 января 2015 г), и включает в себя:

1. Положения о территориальном планировании (в текстовой форме – Том I);
2. Карты территориального планирования (в графической форме):

1. Карта планируемого размещения объектов местного значения муниципального района;
2. Карта функциональных зон, установленных на межселенных территориях, в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов).

К схеме территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» прилагаются материалы по ее обоснованию:

1. Материалы по обоснованию схемы территориального планирования (в текстовой форме – Том II);
2. Карты в составе материалов по обоснованию (в графической форме):

1. Карта современного использования территории (опорный план);
2. Карта комплексной оценки территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования;
3. Карта зон подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4. Сводная карта (проектный план);
5. Карта границ, территорий и земель;
6. Карта развития сетей и объектов инженерно-технического обеспечения;
7. Карта развития объектов транспортной инфраструктуры;
8. Карта развития иных объектов, включая объекты социальной инфраструктуры;
9. Карта ограничений использования территории.

Содержание Тома II

Материалы по обоснованию проекта

Пояснительная записка с материалами по обоснованию проекта

ВВЕДЕНИЕ.. 8

РАЗДЕЛ 1. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «Барун-Хемчикский кожуун республики тыва». 9

1.1 Федеральные нормативно-правовые акты и программы.. 9

1.2 Региональные нормативно-правовые акты и программы.. 12

1.3 Анализ документов территориального планирования Республики Тыва, утвержденных на момент разработки схемы территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва». 14

1.4 Районные нормативно-правовые акты и программы.. 24

1.5 Анализ документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденных на момент разработки схемы территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва». 25

РАЗДЕЛ 2. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРУН-ХЕМЧИКСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА» НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ   36

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ.. 36

1.1 Описание положения муниципального района в структуре расселения. 36

1.2 Историческая справка. 37

1.3 Природные условия и ресурсы территории. 37

1.4 Административно-территориальное устройство. 51

ГЛАВА 2. ОБОСНОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПРОГНОЗА.. 52

2.1 Существующая численность населения. 52

2.2 Демографический прогноз в соответствии с действующими документами территориального планирования. 55

ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ОГРАНИЧЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПОТРЕБЛЕНИЯ. ОБЪЕКТЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО САНИТАРНОМУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ ТЕРРИТОРИИ   58

3.1 Анализ состояния атмосферного воздуха. 58

3.2 Анализ состояния поверхностных и подземных вод. 61

3.3 Анализ использования почв и недр. 68

3.4 Санитарно-защитные и охранные зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктуры   70

3.5 Места захоронения. 73

3.6 Отходы производства и потребления (полигоны, свалки, скотомогильники) 73

ГЛАВА 4. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ.. 77

4.1 Памятники истории и культуры.. 77

4.2 Особо охраняемые природные территории. 85

ГЛАВА 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ.. 89

5.1 Описание основных факторов риска на территории муниципального района. 89

5.2 Оценка техногенных опасностей. 91

5.3 Оценка природных опасностей. 98

5.4 Оценка биолого-социальных опасностей. 111

5.5 Обеспечение пожарной охраны.. 112

ГЛАВА 6. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ. БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ   114

6.1 Защита от природных и техногенных процессов. 114

6.2 Благоустройство территории. 119

6.3 Водохозяйственные системы и сооружения. 120

ГЛАВА 7. SWOT – АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРУН-ХЕМЧИКСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА». 123

ГЛАВА 8. ОБОСНОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.. 126

8.1 Состояние жилого фонда. 126

8.2 Состояние населенных пунктов без постоянно проживающего населения. 127

8.3 Состояние дачного строительства. 127

ГЛАВА 9. ОБОСНОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ.. 130

9.1 Промышленное производство. 130

на 1 очередь. 132

на расчетный срок. 132

9.2 Агропромышленное производство. 132

ГЛАВА 10. МЕЖСЕЛЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ.. 137

10.1 Населенные пункты, находящиеся в границах межселенных территорий. 137

ГЛАВА 11. ОБОСНОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.. 138

11.1 Автомобильный транспорт. 138

11.2 Воздушный транспорт. 142

11.3 Железнодорожный транспорт. 142

11.4 Водный транспорт и гидротехнические сооружения. 142

11.5 Общественный транспорт. 143

ГЛАВА 12. ОБОСНОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.. 144

12.1.1 Водоснабжение (хозяйственно-бытовое) 144

12.1.2 Водоснабжение (противопожарное) 154

12.2 Водоотведение. 157

12.3 Теплоснабжение. 172

12.4 Газоснабжение. 186

1.5 Электроснабжение. 195

12.6 Связь. 204

ГЛАВА 13. ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, КОММУНАЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ. ОБЪЕКТЫ ТУРИЗМА И РЕКРЕАЦИИ.. 209

13.1 Объекты капитального строительства учебно-образовательного назначения. 212

13.2 Объекты капитального строительства здравоохранения. 220

13.3 Объекты капитального строительства социального обеспечения. 226

13.4 Объекты капитального строительства культурно-досугового назначения. 229

13.5 Объекты капитального строительства спортивного назначения. 233

13.6 Торговые предприятия и предприятия общественного питания. 238

13.7 Объекты капитального строительства отдыха и туризма. 239

ГЛАВА 14. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПО РАЗЛИЧНЫМ КАТЕГОРИЯМ.. 242

РАЗДЕЛ 3. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРУН-ХЕМЧИКСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА» НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ.. 243

Карты в составе материалов по обоснованию

ВВЕДЕНИЕ

Схема территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (далее также – СТП или Схема) – подготовлена в соответствии со статьями 19, 20 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №190-ФЗ, положениями закона Республики Тыва «О градостроительной деятельности в Республике Тыва» от 23 июня 2006 года № 1741 ВХ-1.

Срок реализации СТП до 2035 года.

Обоснование принятых решений по размещению объектов капитального строительства и мероприятий, связанных с развитием территорий, а также оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов и мероприятий на комплексное развитие территории района, представлены в материалах по обоснованию СТП муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», Том II.

Настоящая Схема подготовлена с использованием подлежащих размещению в муниципальной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности материалов по обоснованию ее положений – материалов, которые содержат аналитические исследования и описание их результатов, обосновывающих положения СТП.

РАЗДЕЛ 1. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «Барун-Хемчикский кожуун республики тыва»

• • • i. 1.1 Федеральные нормативно-правовые акты и программы

На территории Республики Тыва действуют следующие документы государственного стратегического и территориального планирования РФ. Перечень документов государственного стратегического и территориального планирования РФ приведен в таблице 1.1.

Таблица 1.1 - Документы государственного стратегического и территориального планирования РФ

• • • ii. 1.2 Региональные нормативно-правовые акты и программы

Проектом схемы территориального планирования для составления перечня объектов регионального значения, планируемых для размещения на территории Кожууна, учитывались сведения, полученные на основании анализа программных документов социально-экономического развития, а именно:

• программ социально-экономического развития на среднесрочную перспективу;
• региональных отраслевых программ на среднесрочную перспективу;
• государственных программ Республики Тыва;
• действующей на момент разработки Проекта Схемы территориального планирования Республики Тыва.

При обосновании размещения объектов капитального строительства и территорий для объектов регионального значения учитывались следующие региональные документы перспективного планирования (таблица 1.2).

Таблица 1.2 – Региональные документы перспективного планирования

• • • iii. 1.3 Анализ документов территориального планирования Республики Тыва, утвержденных на момент разработки схемы территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва»

Анализ мероприятий по территориальному планированию в составе схемы территориального планирования Республики Тыва в части, касающейся муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва»:

1. Строительство спортивного зала в школе с. Аянгаты;
2. Размещение объектов стационарного отдыха «Ак-Суг»;
3. Проектом запланировано создание круглогодичных и летних туристических баз с. Эрги-Барлык, с. Аянгаты;
4. Перевод автомобильных дорог Абакан – Ак-Довурак – Чадан – Хандагайты – госграница с Монголией в федеральную собственность;
5. Реконструкция автомобильной дороги общего пользования регионального значения А-162 Кызыл – Ак-Довурак на участке 67+000 – км 73+000;
6. Строительство железнодорожной линии Усть-Элегест – Кызыл-Мажалык, а также станции Кызыл-Мажалык и остановочных пунктов;
7. Модернизация и реконструкция со строительством аэровокзалов малой авиации в с. Кызыл-Мажалык;
8. Строительство вертодромов и вертолетных площадок в составе опорных аэродромов малой авиации с. Кызыл-Мажалык;
9. Строительство централизованной системы водоснабжения в с. Кызыл-Мажалык;
10. Проведение гидрогеологических работ по поиску МПВ, расположенного вне жилой застройки, для строительства водозабора подземных вод для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения в с. Кызыл-Мажалык;
11. Строительство централизованной системы водоотведения в с. Кызыл-Мажалык;
12. Строительство очистных сооружений полной биологической очистки с блоком доочистки заводского изготовления в с. Кызыл-Мажалык. Производительность КОС необходимо уточнить на следующих стадиях проектирования;
13. Реконструкция (ремонт и модернизация) теплоисточников с. Кызыл-Мажалык;
14. Строительство распределительного газопровода «Кызыл – Шагонар – Чадан – Ак-Довурак», а также строительство газораспределительной станций (ГРС) Ак-Довурак;
15. Строительство Автовокзала в с. Шекпээр;
16. Планируемый к размещению производственный объект: кирпичный завод в          с. Кызыл-Мажалык.

На рисунках 1.1 – 1.8 представлены фрагменты схем в части, касающейся муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», входящих в состав Схемы территориального планирования Республики Тыва.

лоьпььпьь

лнглл

Рисунок 1.1 – Схема использования территории. Современное состояние

Рисунок 1.2 – Схема ограничений и зон с особыми условиями использования территории

Рисунок 1.3 – Схема планируемого размещения объектов транспорта и путей сообщения

 Рисунок 1.4 – Предложения по территориальному планированию

Рисунок 1.5 – Схема планируемого размещения инженерной инфраструктуры

Рисунок 1.6 – Схема мероприятий по охране окружающей среды

Рисунок 1.7 – Схема развития агропромышленного комплекса

Рисунок 1.8 – Мероприятия по снижению уязвимости к чрезвычайным ситуациям

• • • iv. 1.4 Районные нормативно-правовые акты и программы

При обосновании размещения объектов капитального строительства и территорий для объектов местного значения учитывались следующие районные документы перспективного планирования (таблица 1.3).

1. • • v. 1.5 Анализ документов территориального планирования муниципальных образований, утвержденных на момент разработки схемы территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва»
2. Мероприятия по проекту «Схема перспективного развития и ПЗЗ сумона Аксы-Барлык Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»:

• строительство дошкольного образовательного учреждения на 55 мест;
• строительство малокомплектной школы;
• строительство культурно-развлекательного центра со зрительным залом на 250 мест;
• строительство кбо на 9 рабочих мест;
• строительство спортивного центра;
• в связи с предполагаемыми существенными объемами строительства жилья и объектов социально-культурного назначения, необходимо возродить строительную организацию, дорожно-ремонтный участок и другие предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

1. Мероприятия по проекту «Схема перспективного развития и ПЗЗ сумона Аянгаты Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»:

• строительство дошкольного образовательного учреждения на 25 мест;
• строительство культурно-развлекательного центра со зрительным залом на 180 мест;
• строительство кбо на 5 рабочих мест;
• строительство столовой на 30 мест;
• ликвидация скотомогильника;
• строительство спортивного центра.

1. Мероприятия по проекту «Генеральный план и ПЗЗ сумона Барлык Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»:

• строительство детского сада № 1 на 120 воспитанников;
• строительство детского сада №2 на 120 воспитанников;
• строительство школы № 2 на 500 учащихся;
• реконструкция детского сада на 120 воспитанников на ул. Октябрьская, д. 25, в виду высокого уровня физического износа;
• реконструкция школы на 300 учащихся на ул. Октябрьская, д. 26;
• строительство спортивного стадиона открытого типа со стационарными трибунами вместительностью свыше 500 мест;
• строительство физкультурно-спортивного комплекса;
• реконструкция существующего дома культуры на 8 пос. мест на
  ул. Степная, д. 8;
• строительство фермы крс менее 1200 голов с ветеринарной аптекой и фермы овцеводческой 5-30 тыс. голов;
• строительство пожарного депо на 1 а/м на ул. Сайзырал;
• необходимо увеличение существующей пилорамы на ул. Сайзырал до 2,28 га;
• строительство дома быта;
• строительство гостиницы;
• реконструкция фельдшерско-акушерского пункта;
• строительство рынка.

1. Мероприятия по проекту «Схема перспективного развития и ПЗЗ сумона Бижиктиг-Хая Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»:

• строительство дошкольного образовательного учреждения на 75 мест;
• строительство культурно-развлекательного центра со зрительным залом на 240 мест;
• строительство спортивного центра;
• строительство КБО на 5 рабочих мест;
• полигон ТКО на расстоянии 1000 м от с. Бижиктиг-Хая;
• строительство столовой на 30 мест.

1. Мероприятия по проекту «Генеральный план и ПЗЗ сумона Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»:

• строительство средней общеобразовательной школы на 610 учащихся;
• строительство общеобразовательной школы на 320 учащихся;
• строительство начальной школы на 60 мест;
• строительство детской поликлиники;
• реконструкция поликлиники;
• реконструкция библиотеки;
• строительство детского сада на 130 мест с бассейном;
• строительство детского сада на 50 мест;
• строительство детского сада на 130 мест;
• строительство пожарного депо;
• строительство АЗС и СТО;
• реконструкция стадиона (450 мест);
• строительство колбасного цеха;
• строительство молочного цеха;
• организация цеха по заготовке и переработке рыбы;
• создание унитарного предприятия по переработке овощей;
• строительство мини-мельницы производительностью 400 т муки в год;
• строительство кирпичного завода;
• расширение кладбища до 1 га;
• полигон ТКО на месте существующей мусоросвалки, юго-западнее с. Кызыл-Мажалык на расстоянии 1500 м;
• скотомогильник юго-западнее с. Кызыл-Мажалык на расстоянии 3000 м;
• расширение существующих лесопильных цехов;
• создание цеха по переработке шерсти;
• организация предприятия по заготовке кожевенного сырья;
• строительство автостанции;
• строительство гостиницы на 35 мест;
• строительство бани на 15 мест;
• строительство дома быта;
• ликвидация скотомогильника;
• расширение тепличного хозяйства.

1. Мероприятия по проекту «Генеральный план и ПЗЗ сумона Хонделен Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»:

• строительство дошкольного образовательного учреждения на 20 мест;
• строительство культурно-развлекательного центра со зрительным залом на 320 мест;
• строительство спортивного центра;
• строительство КБО на 6 рабочих мест;
• строительство школы;
• полигон ТКО на расстоянии 1000 м от с. Хонделен;
• строительство столовой на 30 мест.

1. Мероприятия по проекту «Генеральный план и ПЗЗ сумона Шекпээр Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»:

• реконструкция здания на ул. Ленина под детский сад № 2 на 30 воспитанников;
• реконструкция здания на ул. Ленина д. 8 под школу № 2 (начальные подготовительные классы) на 20 учащихся;
• реконструкция детского сада на ул. Октябрьская д.1;
• реконструкция школы на ул. Октябрьская д.3;
• реконструкция здания на ул. Ленина под спортзал;
• строительство фельдшерско-акушерского пункта на ул. Культуры;
• строительство цеха по переработке шерсти;
• строительство свинофермы;
• строительство минифермы по производству кумыса;
• строительство цеха по консервированию овощей;
• строительство пожарного депо на 1 а/м;
• строительство детского сада № 3 на 200 воспитанников на ул. Октябрьская;
• строительство школы № 3 на 500 учащихся на ул. Октябрьская;
• строительство спортивного стадиона открытого типа со стационарными трибунами вместительностью свыше 500 мест на ул. Октябрьская;
• реконструкция существующего дома культуры на 20 пос. мест на
  ул. Ленина д. 2;
• реконструкция здания на ул. Ленина под спортзал;
• установка нового памятника №1 на ул. Монгуш марат-оол;
• строительство магазина ул. Октябрьская;
• строительство столовой на 40 мест ул. Ленина;
• кафе у трассы «а-162»;
• строительство дома быта ул. Октябрьская;
• строительство магазина ул. Ленина;
• строительство гостиницы на 40 мест;
• строительство автовокзала.

1. Мероприятия по проекту «Генеральный план сумона Эрги-Барлык Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва»:

• строительство детского сада «Хунчугеш» на 140 воспитанников на ул. Самбуу;
• реконструкция школы на 324 учащихся на ул. Самбуу;
• реконструкция интерната на 120 мест на ул. Сайзырал, д. 8;
• строительство Детского сада № 2 на 100 воспитанников на ул. 1-ая линия;
• строительство Детской Школы Искусств на ул. Самбуу;
• строительство Детско-Юношеской Спортивной Школы со спортзалом
  на ул. 5-ая линия;
• строительство Спортивного стадиона открытого типа со стационарными трибунами вместительностью свыше 500 мест на ул. 5-ая;
• реконструкция фельдшерско-акушерского пункта на ул. Эрик, д.30;
• строительство пожарного депо;
• строительство АЗС и СТО;
• строительство Мини-завода по производству кирпича;
• строительство пилорамы со столярным цехом на ул. 5-ая линия;
• строительство молочно-товарной фермы;
• строительство пунктов приема молока и шерсти;
• реконструкция Дома культуры на 250 мест на пер. Барлык;
• строительство фермы молодняка и КРС до 1,2 тыс. голов на ул. 5-ая линия;
• строительство фермы птицеводства от 100 до 400 тыс. кур-несушек и от 1 до           3 млн. бройлеров в год на ул. 5-ая линия;
• строительство свинофермы до 12 тыс. голов на ул. 5-ая линия;
• строительство гостиницы 20 мест;
• строительство Дома быта;
• строительство почты;
• строительство магазина;
• строительство кафе;
• строительство аптеки;
• строительство лодочной станции с причалом на р. Барлык и пер. Барлык;
• установка нового Памятника №1 на территории планируемого центрального парка.

На рисунках 1.9 – 1.16 представлены карты, входящие в состав генеральных планов и схем перспективного развития муниципальных образований муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва».

Рисунок 1.9 - Генеральный план с. Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва

Рисунок 1.10 – Схема перспективного развития с. Аксы-Барлык Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва

Рисунок 1.11 - Генеральный план с. Барлык Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва

Рисунок 1.12 - Схема перспективного развития с. Бижиктиг-Хая Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва

Рисунок 1.13 - Схема перспективного развития с. Аянгаты Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва

Рисунок 1.14 - Генеральный план с. Шекпээр Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва

Рисунок 1.15 – Генеральный план с. Хонделен Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва

Рисунок 1.16 - Генеральный план с. Эрги-Барлык Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва

РАЗДЕЛ 2. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «БАРУН-ХЕМЧИКСКИЙ КОЖУУН РЕСПУБЛИКИ ТЫВА» НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

1. 1.  ГЛАВА 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1. Карта современного использования территории (опорный план).

• • • i. 1.1 Описание положения муниципального района в структуре расселения

Территория муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» (далее также Кожуун) входит в состав Республики Тыва и расположена в ее западной части, граничит на севере с Абазинским районом Республики Хакасия, на северо-востоке – с муниципальным районом «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», на востоке – с муниципальным районом «Дзун-Хемчикский кожуун Республики Тыва», на юге – с муниципальным районом «Овюрский кожуун Республики Тыва», на западе – с муниципальным районом «Бай-Тайгинский кожуун» Республики Тыва, на юго-западе – с муниципальным районом «Монгун-Тайгинский кожуун» Республики Тыва. Положение Кожууна в структуре Республики Тыва представлено на рисунке 2.1.1.

Рисунок 2.1.1 - Положение Кожууна в структуре Республики Тыва

• • • ii. 1.2 Историческая справка

В период с XVIII в. по начало ХХ в. территория современного Кожууна располагалась в границах Даа-хошуна. В 1929 г. Даа-хошун был переименован в Барун-Хемчикский кожуун с центром в с. Кызыл-Мажалык.

11 октября 1944 г. ТНР добровольно вошла в состав СССР на правах автономной области. Административное деление ТАО было произведено в соответствии с Конституцией РСФСР. Вместо хошунов были образованы районы.

• • • iii. 1.3 Природные условия и ресурсы территории

Климат

Раздел составлен на основе данных СНиП 23-01-99* Строительная климатология.

Климат территории Кожууна резко-континентальный с холодной продолжительной зимой и умеренно теплым коротким летом.

Особенности и разнообразия климата прослеживаются по высотам хребтов, окружающих долинные котловины. Вершины хребтов их водораздельные части характеризуются суровым климатом, позволяющим сохраняться снеговым образованиям (гольцам) все лето. Несколько ниже к подошвам хребтов территории обладают таежным климатом и таежной растительностью, и в долинах присутствует климат полупустынь.

Параметры Хемчикской межгорной котловины, которая с севера ограничена хребтом Сайлыг-Хем-Тайга и Саянским хребтом, с востока хребтом Адартеш, с юга хребтами Цаганшэбету и западным Танну–Олла, с запада хребтом Шапшальским отличаются резкой континентальностью с коротким, теплым, в июле жарким, летом и довольно холодной продолжительной зимой.

В зимний период преобладает устойчивая сухая солнечная погода с низкими отрицательными температурами, штилевых температурных инверсий с образованием на дне устойчивого холодного пространства. Продолжительность безморозного периода 100 дней, расчетная температура самой холодной недели - 47°С. Для Хемчикской котловины характерна продолжительная малоснежная зима с явлением температурной инверсии т.е. повышением температуры на 8-12°С на высоте от 1000метров и выше. Инверсия в среднегорье благоприятствует использованию зимних пастбищ и сокращает вынужденные перерывы в выпасе скота в наиболее холодные месяцы (декабрь-февраль).

Маломощный снежный покров приводит к глубокому промерзанию почвы, что не позволяет возделывать озимые культуры. Нормативная глубина сезонного промерзания грунтов равна 3,20 м. Период с устойчивым снежным покровом не превышает 150 дней при максимальной толщине покрова 200 мм, что позволяет осуществлять зимний выпас скота.

Ветровой режим характеризуется преобладанием восточной, северо-восточной, западной и северо-западной направленности. С приходом весны усиливаются и ветры, и их скорость в апреле-мае 2,4-2,5 м/сек, в июне-июле скорость ветра снижается до 1,3-1,0м/сек. Среднее число дней с сильным ветром (более 6м/сек) достигает 5-15. Иногда сильный ветер проявляется в виде пыльной бури.

Сведения о среднемесячных температурах воздуха за многолетний период приведены в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1 - Средняя месячная и годовая температура воздуха, °С

Агроклиматическое районирование

Согласно агроклиматическому районированию Кожуун относится к горному и прохладному районам, а центральная его часть – к умеренно-теплому району. Агроклиматическое районирование в соответствии со Схемой территориального планирования Республики Тыва приведено на рисунке 2.1.2.

Рисунок 2.1.2 – Агроклиматическое районирование

1. Горный район занимает большую часть Кожууна с высотами более 1000 м. Кроме Кожууна в горный район входят полностью или частично больше половины муниципальных районов Республики Тыва. Горный район занимает горно-таежную зону, опоясывающую долину Енисея со всех сторон, зону альпийских лугов и высокогорную тундру.

Зима здесь продолжительная - 180-240 дней. В зимнее время в горах благодаря температурной инверсии средняя температура января - минус 28°C, что на 3-4°С выше, чем в котловине (минус 32°C). Абсолютный минимум достигает минус 55°C. Средний из абсолютных минимумов равен минус 48°C. Снежный покров в высокогорной части появляется в середине сентября, в пониженных участках – во второй половине октября. Максимальная высота снежного покрова в горах достигает 60 см, а местами более 100 см, в межгорных котловинах уменьшается до 40-55 см. Снеготаяние начинается в мае ‑ июне и приводит к повышению уровня воды в реках.

Переход к положительным температурам в горах происходит в середине мая. Продолжительность вегетационного периода (температура выше плюс 5°C) менее 110 -       120 дней. Лето непродолжительное и холодное. Средняя температура самого теплого месяца июля составляет плюс 12-14°C в горах и плюс 16-18°C в долинах. Максимальная температура в отдельные годы может быть очень высокой (плюс 31°C). Безморозный период может отсутствовать. Сумма температур за период с температурами выше плюс 10°C менее 1400°C. Сумма осадков за этот период составляет 180‑300 мм при годовом количестве 300-600 мм и более. Феновые явления в долинах рек и межгорных котловинах с нисходящими потоками воздуха вызывают уменьшение количества осадков. Кроме высоты, на количество осадков оказывает влияние экспозиция склонов: на западных склонах осадков выпадает больше, чем на восточных.

2. Прохладный район делится на два подрайона: прохладный и умеренно прохладный агроклиматический подрайоны.

2.1 Прохладный агроклиматический подрайон расположен в предгорьях, на склонах гор, занимая высотный пояс от 800‑1000 м по долинам рек Большой и Малый Енисей, Хемчик и высотный пояс 1200‑1400 м по южному склону хребта Танну-Ола, обращенному к Убсунурской котловине. Этот подрайон относится к зоне горной лесостепи и располагается на территории всех административных районов республики.

Примерно за 100 дней периода с температурами выше плюс 10°C в этом подрайоне накапливается сумма температур 1400‑1600°C. По степени увлажнения (ГТК - гидротермический коэффициент) подрайон разделяется на:

- достаточно увлажненный (ГТК равен 1,2-1,6), занимающий повышенные участки рельефа;

- недостаточно увлажненный (ГТК равен 0,8-1.2), расположенный несколько ниже по высоте, чем предыдущий.

Климат подрайона отличается большой континентальностью, но наличие зимой температурной инверсии несколько повышает температуру в этом подрайоне по сравнению с котловиной. Суровая и продолжительная зима (190 дней) начинается в середине октября и заканчивается в середине апреля. Средняя месячная температура января около минус 32°C. Средняя из абсолютных минимальных температур равна минус 51°C. Абсолютная минимальная температура опускалась до минус 58°C.

Сумма осадков за год в подрайоне колеблется от 250 до 400 мм, за теплый период составляет 175 мм в недостаточно увлажненном подрайоне и 190 мм в достаточно увлажненном подрайоне.

Снежный покров, как правило, устанавливается в первых числах ноября и сохраняется до середины апреля. Число дней со снежным покровом колеблется около 170. Высота снежного покрова достигает 30-40 см, в отдельных местах - 40-60 см. Средний запас воды в снеге около 55 мм. Снеготаяние начинается в третьей декаде марта и заканчивается в середине апреля. Средняя продолжительность безморозного периода около 60 дней. Весной заморозки заканчиваются обычно в середине июня, осенью заморозки появляются в конце второй декады августа.

Лето прохладное и непродолжительное (около 55 дней). Переход через плюс 15°С осуществляется в начале июля. Средняя температура июля плюс 17°C. Максимальная температура поднимается до плюс 32°C. Продолжительность вегетационного периода колеблется около 145 дней.

2.2 Умеренно прохладный агроклиматический подрайон. В этот климатический подрайон с суммой активных температур выше плюс 10°C от 1600 до 1800°C входят также почти все административные районы. Умеренно прохладный подрайон занимает предгорную часть с высотами 700-800 м, а на юге республики - 1100-1200 м. Этот подрайон относится к зоне степей. Увлажнение здесь несколько меньше, чем в прохладном подрайоне. По увлажнению подрайон делится на:

‑ недостаточно увлажненный (ГТК равен 0,8-1,2), занимающий склоны гор и долины притоков Енисея, обращенных к влажным ветрам;

‑ засушливый (ГТК 0,8), занимающий северную и северо-восточную часть Убсунурской котловины и долину р.Хемчик.

Зима здесь несколько теплее, чем в центральных частях котловины, хотя и продолжительная (185 дней). Среднемесячные температуры в этом подрайоне колеблются от минус 33°C в январе, до плюс 18°C в июле. Средняя из абсолютных минимальных температур - минус 51°C, самая низкая из наблюдавшихся температур – минус 58°C.

Зима сопровождается неглубоким снежным покровом, не превышающим 25-30 см, который ложится в первых числах ноября и сохраняется до 160 дней. Снеготаяние начинается в конце марта и уже к середине апреля снег полностью сходит. Начало лета (температура выше плюс 15°C) приходится на середину июня. Продолжительность летнего периода не превышает 70 дней. Максимальная температура поднимается до плюс 34°C. Продолжительность теплого периода (выше плюс 10°С) – 115 дней. Сумма осадков за теплый период в недостаточно увлажненном подрайоне равна около 175 мм, в засушливом – около 120-150 мм. Продолжительность вегетационного периода с температурой выше плюс 5°C равна 140 дням.

В подрайоне наблюдаются засухи. Наибольшее количество дней с засухами и суховеями наблюдалось в Убсунурской долине, которая относится к наиболее засушливым. Слабые и средние засухи могут наблюдаться ежегодно продолжительностью в среднем 45 дней за вегетационный период. По подрайону максимальное количество засух наблюдалось в 1953 г.

3. Умеренно теплый район делится на два подрайона: недостаточно теплый агроклиматический подрайон и собственно умеренно теплый агроклиматический подрайон.

3.1 Недостаточно теплый агроклиматический подрайон занимает большую часть Убсунурской и часть Тувинской котловин. Сюда входит частично и Кожуун.

Сумма температур за теплый период (выше плюс 10°C) – 1800-2400°C. Продолжительность этого периода 125 дней. По степени увлажнения подрайон делится на:

‑ недостаточно увлажненный (ГТК равен 0,8-1,2), расположенный по склонам гор в Тувинской котловине;

‑ засушливый (ГТК<0,8), занимающий южную часть Убсунурской котловины и центральную часть долины Енисея и Хемчика.

Характерной чертой этого подрайона является большая континентальность климата. Зима очень холодная, продолжительностью порядка 180 дней. Средняя температура января – минус 33°C. Средняя годовая температура около минус 3,4°C. Средний из абсолютных минимумов минус 51°C, абсолютный минимум достигал в январе минус 58°C, годовая же амплитуда крайних значений температуры достигает 90°С. Сильным морозам сопутствуют низкая относительная влажность воздуха и малоснежье.

Снежный покров появляется в середине ноября и лежит в течение 140-150 дней. Высота его значительно меньше, чем в умеренно прохладном подрайоне и составляет всего 20-25 см. Средний запас воды в снеге – около 30 мм. Оттепелей зимой не наблюдается. Благодаря резкому повышению температуры весной снег во второй половине марта на южных склонах гор сходит полностью, на остальной территории - в конце первой декады апреля. Сухое и теплое лето наступает в начале июня и длится 75-80 дней. Средняя температура июля - плюс 18°C. Максимальная температура поднимается до плюс 35°C. Продолжительность безморозного периода около 100 дней. Заморозки весной заканчиваются в начале июня. Первые заморозки осенью начинаются в первой декаде сентября. Продолжительность вегетационного периода (температура выше плюс 5°C) 150-160 дней.

Для Тувинской и Убсунурской котловин характерно малое количество осадков. Выпадающие летом осадки чаще носят ливневый характер. В описываемом подрайоне западная часть является наиболее засушливой. Сумма осадков за год не превышает 220 мм. Особенно редки осадки весной. В этот период часто возникают песчаные бури. В Тувинской котловине слабые и средние суховеи наблюдаются ежегодно, интенсивные - один раз в 10 лет, а в Убсунурской котловине – в 60 лет. Средняя продолжительность засух для этого района около 45 дней в году. В западной части Тувинской котловины за теплый период (температура выше плюс 10°C) выпадает 170 мм осадков, поэтому здесь развито поливное земледелие. В восточной части котловины количество осадков несколько увеличивается (180 мм). Меньше всего осадков выпадает в Убсунурской котловине (125 мм), которая открыта в сторону пустынных областей и принадлежит к полупустынной зоне.

Земледелие в этой части подрайона возможно только при проведении орошения. В подрайоне возделывается просо, пшеница, могут вызревать скороспелые сорта кукурузы.

3.2 Умеренно теплый агроклиматический подрайон занимает наиболее пониженные участки котловин с высотами не более 600-700 м. Климат этого подрайона отличается большой континентальностью.

Зимний период длится около 180 дней. Зима наступает обычно в середине октября. Самая низкая из наблюдавшихся температур - минус 60°C. Средний из абсолютных минимумов равен минус 53°C. Средняя температура января – минус 34°C. Снежный покров ложится в середине ноября и сохраняется до начала апреля. Период с устойчивым снежным покровом не превышает 150 дней при максимальной высоте снежного покрова 20-25 см. Запас воды в снеге 40-45 мм. Маломощность снежного покрова и низкие температуры приводят к сезонному промерзанию почвы на значительную глубину. Снеготаяние начинается в конце марта и заканчивается в первой декаде апреля. Переход средней суточной температуры через 0°С весной наступает во второй декаде апреля. Период с температурой выше 0°С длится 185 дней. Продолжительность вегетационного периода (температура выше плюс 5°C) составляет 157 дней.

Жаркое и сухое лето наступает в конце мая и длится 85 дней, средняя температура июля - плюс 20°C. Максимальная температура – плюс 43°C. Заморозки в течение лета отсутствуют. Весной заморозки обычно заканчиваются около 20 мая, но в отдельные годы они наблюдаются до 20 июня. Осенью заморозки начинаются в третьей декаде сентября, иногда ранние заморозки наблюдаются в конце августа.

Продолжительность безморозного периода - около 125 дней, иногда 70 дней. Продолжительность теплого периода (температуры выше плюс 10°C) - 125 дней. Сумма температур за этот период составляет более 2400°C. По степени увлажнения подрайон является засушливым (ГТК равен 0,7-0,8).

Большая часть осадков выпадает в теплый период (до 100 мм) при годовом количестве от 100 до 200 мм. Для земледелия требуется искусственное орошение, так как летние осадки носят преимущественно ливневый характер и быстро стекают. Ливневые дожди сильно размывают почвенный покров. Иногда в августе выпадает крупный град.

В описываемом подрайоне ежегодно отмечаются засухи и суховеи. Слабые и средние суховеи наблюдаются во все годы, интенсивные суховеи бывают в 30 лет.

В подрайоне может вызревать кукуруза, томаты, сахарная свекла и на супесчаных почвах арбузы.

Рельеф и инженерно-геологические условия

Территория Республики представляет собой горную страну с чередованием высоких хребтов и глубоких межгорных котловин. Горы Тывы, занимающие 82% территории, очень разнообразны – от резко очерченных крутых и высоко вздымающихся пиков до сильно разрушенных низких хребтов с плоскими вершинами и водораздельными выровненными поверхностями, часто напоминающими увалистую или всхолмленную равнину. Разделяющие горы котловины, на которые приходится 18% территории республики, имеют холмисто-увалистый или мелкосопочный рельеф, а около рек переходят в равнины надпойменных террас.

По характеру рельефа территория Республики Тыва может быть подразделена на две части: западную, к которой относится Кожуун, и восточную, граница между которыми приблизительно совпадает с 95° восточной долготы. Западная часть включает отроги Западного Саяна, Восточного Алтая, хребты Западный и Восточный Танну-Ола. Между этими горными сооружениями располагаются наиболее значительные котловины Тывы: Улугхемская и Хемчинская, получившие свое название по бассейнам крупнейших рек республики – Улуг-Хема (Верхнего Енисея) и его левого притока Хемчика.

Хемчикская котловина (долина) вытянута в широтном направлении более чем на 190км, ее абсолютная высота достигает 1000 м, в направлении север-юг долина простирается на 20-30 километров.

К основным орографическим и морфологическим элементам рассматриваемой территории Западной Тывы относятся хребты Западного Саяна сопряженные с системой горных сооружений Алтая. Восточные склоны хребтов Восточного Алтая (хр. Шапашальского и Чихачева) в пределах территории Тывы расчленены верховьями р. Хемчик на ряд среднегорных отрогов и падают к Хемчикской котловине относительно отлого.

Рельеф Кожууна не значительно расчленен. Узкие водораздельные хребты характеризуются сравнительно сглаженными вершинами и крутыми, не редко обрывистыми склонами. Сейсмичность района составляет 8 балов.

Кызыл-Мажалыкский, Аксы-Барлыкский, Аянгатинский, Барлыкский, Бижиктиг-Хая, Акский, Шекпээрский, Эрги-Барлыкский сумоны по ландшафтно-строительному зонированию относится к относительно благоприятной по освоению территории. Рельеф ровный, с северной стороны подступают невысокие горы. В пределах Хемчикской котловины, к которой относятся восемь вышеперечисленных сумонов, развит аккумулятивный тип рельефа. К долине реки Хемчик приурочены равнины, созданные процессами аллювиальной аккумуляции.

Хонделенский сумон по ландшафтно-строительному зонированию так же относится к ограниченно благоприятной по освоению территории. Рельеф состоит из полого-наклонного плато, сложенного базальтами и их туфами.

Гидрография, гидрогеология

Республика Тыва богата водными ресурсами. Это реки, озера, высокогорные ледники, пресные подземные воды и лечебные минеральные источники. Речная сеть хорошо развита, по территории Кожууна протекают следующие реки: Хемчик, Алды-Хон, Делен, Олуг-Оруг с преимущественным направлением течения рек на северо-запад и север. Имеются озера и родники. Родники слабозасоленные, используются в качестве водопоя парнокопытных млекопитающих в летний период.

В соответствии с гидрогеологическим районированием, территория Кожууна относится к Хемчико-Улуг-Хемскому району. К нему относятся главным образом реки Тувинской котловины, нижнее течение Хемчика, Уюк и другие водотоки. Эти реки имеют смешанное питание, в котором преобладает доля дождевого.

Для режима этих рек характерны летние и осенние дождевые паводки, сравнительно небольшое весеннее половодье и ранняя межень. Большая часть годового стока (около 60-65%) приходится на дождевые паводки, число их за сезон достигает 10-15. Наиболее продолжительные паводки длятся в течение 10-12 дней. Модуль паводочного стока достигает 20-40 л/(с*км2) и более. Весеннее половодье начинается в среднем во второй половине апреля, ледоход длится 5-7 дней, пик половодья чаще всего наступает в конце мая - первой половине июня. Высота половодья в среднем равна 1,5-1,7 м. Во время половодья проходит до 30% годового стока.

Модуль среднего стока колеблется в пределах 1-2 л/(с*км2); также мал и коэффициент стока (0,1-0,2). Летом в межпаводочные периоды сток несколько уменьшается, составляя в среднем 0,25-0,5 л/(с*км2). Зимой расходы воды резко понижаются. В среднем на этот сезон приходится 1-2% объема годового стока.

Большинство рек относятся к горному типу, русла их имеют большие уклоны: падение 50-100 м на 1 км. Скорости течения на горных реках достигают 3 м/с, а на отдельных участках - до 5 м/с. У многих водотоков сток теряется на конусах выноса и не доходит до водоприемника. Мелкие речки, многоводные в пределах таежной зоны, часто совершенно исчезают, достигнув нижней границы леса. Реки равнин в межгорных котловинах характеризуются меньшими уклонами и относительно небольшими скоростями течения.

Ледостав на реках длится с октября по май. Среднемноголетняя толщина льда на больших реках составляет 83-130 см. Первые весенние ледовые явления наблюдаются обычно в середине апреля.

Сток рек Тывы формируется за счет снеговых, дождевых и подземных вод, а также наледей и многолетней мерзлоты. Внутригодовой сток распределен неравномерно: летний (июнь-август) составляет 49-55%, а на зимний (декабрь-февраль) приходится 2-5% годового стока.

К основным рекам Республики Тыва в Кожууне отнесена река Хемчик с площадью водосбора – 27 000 км2, среднегодовым расходом воды – 102 м2/с и среднегодовым объемом стока – 3,22 км2.

Химический состав и характерные черты гидрохимического режима поверхностных вод обусловливаются комплексом природных факторов, основными из которых являются климатические условия, геоморфологическое и геологическое строение территории, характер почв и растительного покрова. Доминирующим фактором являются климатические условия, определяющие основные черты водного режима и направленность почвообразовательных процессов. Природные воды имеют резко выраженный гидрокарбонатный характер; их минерализация не превышает 500-600 мг/л. Сезонные изменения минерализации происходят в период паводков и половодья.

В Кожууне на 01.04.2010 г. отсутствуют месторождения и автономные участки пресных подземных вод с оцененными эксплуатационными запасами.

Лесные ресурсы

На территории Кожууна расположено Барун-Хемчикское лесничество, общая площадь которого, по данным государственного лесного реестра на 01.01.2011 г., составляет 381115 га, в том числе в границах Хемчикского кожууна – 209134 га.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 61 от 09.03.2011 года «Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации», территория Барун-Хемчикского лесничества отнесена к Алтае-Саянскому горнолесостепному и к Алтае-Саянскому горнотаежному району Южно-Сибирской горной зоны.

Основными направлениями использования лесов лесничества являются:

- сохранение биологического разнообразия лесов и повышение их потенциала;

- сохранение средообразующих, прежде всего, санитарно-гигиенических, рекреационных, оздоровительных функций в лесах зеленых зон;

- устойчивое управление лесами;

- обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

- использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей природной среде и здоровью человека.

Лесные земли занимают 93,5% от общей площади земель лесного фонда; земли, покрытые лесной растительностью – 86,4%, что свидетельствует о высоком уровне использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Нелесные земли занимают 6,5% общей площади лесничества. Преимущественно они представлены пастбищами (4,3%).

Характеристика лесов Барун-Хемчикского лесничества приведена в таблицах 2.1.2 – 2.1.3. Характеристика состояния лесов Кожууна приведена по данным Лесохозяйственного регламента Барун-Хемчикского лесничества Республики Тыва.

Таблица 2.1.2 - Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов

Таблица 2.1.3 – Распределение лесного фонда

Минеральные ресурсы

На территории Кожууна расположены:

Радоновые воды

Хемчикское месторождение радоновых вод расположено в Кожууне Республики в    3 км на восток от г. Ак-Довурак. Месторождение было изучено в 1989 году в процессе проведения поисково-оценочных работ с целью организации санатория комбината «Тываасбест». Для промышленного освоения месторождение не подготовлено: необходимо произвести работы по доизучению качества и годового режима подземных вод и произвести перевод запасов в промышленную категорию С1. Возможность использования радоновых вод ограничена небольшими запасами. В настоящее время месторождение находится в нераспределенном фонде недр.

Строительные материалы

Западная часть рассматриваемой территории является частью промышленной асбестоносной провинции, потенциал которой в пределах Тывы на сегодняшний день определяется эксплуатируемым Ак-Довуракским месторождением и целым рядом более мелких объектов.

Ак-Довуракское месторождение асбеста хризотилового приурочено к одноименному гипербазитовому массиву размером 0,1-0,5х3,5 км, который представляет собой единую асбестоносную залежь зонального строения. Промышленный контур охватывает центральную часть залежи размером 2500х250 м. В средней части промышленного контура развиты сложные и простые жилы хризотил-асбеста, распространенные на площади 1750х130 м. Руды этой зоны, характеризуются наибольшим (0,2-0,4%) содержанием асбеста текстильных сортов, некоторые из которых по качеству не уступают известному «баженовскому» (Урал). Месторождение изучено до глубины 400-500 м, а отдельными скважинами - до 700 м. Балансовые запасы по категориям В+С1 составляют 115,7 млн. т руды (2,6 млн. т волокна), по категории С2 14,5 млн. т руды (0,26 млн. т волокна). Прогнозные ресурсы по категории Р1 оцениваются в 1,2 млн. т.

В настоящее время на Ак-Довуракском месторождении хризотил-асбеста добычные работы осуществляет ГОК «Туваасбест». Ресурсный потенциал в состоянии обеспечить на основе освоения местного минерального сырья выпуск 115-120 тыс. тонн высокосортного асбестового волокна для стройиндустрии.

Хром. Многочисленные рудопроявления хрома относятся к магматической хромитовой формации и локализуются в массивах ультраосновных пород Южно-Тувинского, Ак-Довуракского и Шуйского офиолитовых поясов.

Одним из наиболее крупных ультраосновных массивов Тувы считается Агардагский массив, к которому приурочено Агардагское проявление с хромитовым оруденением в коренном залегании. На площади проявления выделены три рудные зоны. Центральная рудная зона, занимающая среднюю часть массива, вытянута в северо-восточном направлении на 6200 м при ширине 170 м. В пределах зоны установлены рудные тела жилообразного, линзовидного и вкрапленного типов. Оруденение прослежено на глубину 100 м. Среднее содержание Сr2О3 – 44%. Рудная зона № 2 прослеживается параллельно Центральной на 3000 м при ширине около 100 м. Она содержит оруденение линзовидного и вкрапленного типов. Среднее содержание Сr2О3 - 29%. Рудная зона № 3 протягивается в субмеридиональном направлении на 1000 м при ширине 600 м и включает все три морфологических типа руд при среднем содержании Сr2О3 – 39%.

Прогнозные ресурсы хромитовых руд по трем зонам на глубину 100 м по категории Р2+Р3 оцениваются в 21 млн. т. Обогащенный концентрат отвечает требованиям к сырью для производства феррохрома.

В сплошных и густовкрапленных хромитовых рудах Агардагского проявления установлены повышенные концентрации элементов платиновой группы, отвечающие промышленным кондициям. Содержание суммы Os, Ir и Ru в проанализированных образцах хромитовых руд – 0,06-1,44 г/т, суммы Pt, Pd и Ru – 0,2-2,1 г/т. Прогнозные ресурсы элементов платиновой группы по категории Р3 в контурах выделенных рудных зон оцениваются в 21 т при среднем содержании 1,0 г/т. Наряду с ЭПГ, руды содержат золото в количестве 0,02-0,1 г/т.

В 2009 г. за счет средств федерального бюджета ОАО «Красноярскгеология» начаты ревизионные поисковые работы на хромиты на Агардагском рудопроявлении.

Кроме Агардагского рудопроявления на рассматриваемой территории предварительно оценены Улорское и Хопсекское проявления с прогнозными ресурсами соответственно 10 млн. т и 3-5 млн. т хромитовых руд низкого и среднего качества с содержанием Сr2О3 7-19%.

Почвы и растительность

Согласно почвенному районированию распределение почв сопряжено с рельефом и подчиняется закономерностям высотной поясности. Значительная крутизна склонов в горно-лесостепной и горно-таежной части Тывы обуславливает формирование маломощных, порой слаборазвитых разновидностей почв. Различают около 12 типов почв от горно-тундровых до горно-каштановых и аллювиальных. Под лесами, произрастающими на высоте 700-1500 метров, развиты горные лесные и горные дерново-подзолистые почвы, которые на субальпийских лугах сменяются горно-луговыми почвами. В высокогорной части Республики Тыва, расположенной выше 1500-1800 метров, почвы обычно маломощные, поверхностно-глеевые.

Почвообразующими породами служат суглинистые и песчано-суглинистые отложения трех видов:

– элювий определенной коренной породы или осадочной;

– эллювио-делювий определенной коренной породы;

– эллювио-делювий или делювий разных коренных пород.

Почвы, развитые на разных коренных породах, очень сходны между собой по окраске, это в основном почвы с бурым, желто-бурым или темно-коричневым профилем.

В Хемчикской котловине преобладают каштановые почвы, а также наиболее хорошо выражена высотная поясность почвенного покрова. На днище котловины распространены аллювиальные, лугово-черноземные и другие почвы.

Средняя глубина промерзания грунта достигает 160-180 см и более. Большой глубине промерзания почвы способствует малый снежный покров и длительная морозная зима. На территории республики, в высокогорном поясе, встречаются участки распространения многолетнемерзлых грунтов, носящие островной характер.

• • • iv. 1.4 Административно-территориальное устройство

Согласно Закону Республики Тыва «О статусе муниципальных образований Республики Тыва» от 24 декабря 2010 №268 ВХ-1 (в ред. Закона Республики Тыва от 10.10.2011 №837 ВХ-1, с изм., внесенными решением Верховного суда РТ от 04.03.2011 № 2011 № 3-1/2011) в состав Кожууна входят 9 сумонов (сельских поселений), 9 населенных пунктов. Село Кызыл-Мажалык – административный центр Кожууна.

Перечень населенных пунктов в составе Кожууна приведен в таблице 2.1.4.

Таблица 2.1.4 - Перечень населенных пунктов в составе Кожууна

1. 1. ГЛАВА 2. ОБОСНОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО ПРОГНОЗА
      • i. 2.1 Существующая численность населения

Численность постоянного населения (в соответствии с социальным паспортом муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» по состоянию на 01.02.2015 г.) – 12684 человек, в том числе в административном центре селе Кызыл-Мажалык – 5002 человека, в остальных сельских населенных пунктах – 7682 человека, соответственно сельское население составляет 100% общей численности населения Кожууна.

Возрастная структура населения: моложе трудоспособного возраста – 25,6%, трудоспособного возраста – 58,5%, старше трудоспособного возраста – 15,9%.

В структуре населения незначительно преобладает доля мужчин – 50,4%, женщин – 49,6%.

На 2015 год в Кожууне отсутствуют населенные пункты, в которых отсутствует постоянное население.

В результате происходящего движения населения изменяется его демографический состав (таблицы 2.2.1 и 2.2.2).

Демографическая ситуация согласно Схеме территориального планирования Республики Тыва

За последние годы демографическая ситуация в Республике характеризовалась увеличением численности населения, главным компонентом увеличения численности населения остается естественный прирост населения, который покрывает миграционную убыль. Стоит отметить, что по данным Росстата за 2008 год лидером по естественному приросту населения в Сибири остается Республика Тыва (13,9%), далее идут Республика Алтай (9,1%), Республика Бурятия (3,5%), Забайкальский край (1,6%), Республика Хакасия (1,0%) и Иркутская область (0,9%). С 2005 года наметилась тенденция снижения смертности, соответственно, увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

Таблица 2.2.1 - Численность населения и состав сумонов Кожууна по состоянию на 01.01.2015 г.

Таблица 2.2.2 – Динамика численности населения Кожууна

В Республике отмечается постепенное сокращение средней ожидаемой продолжительности жизни (ОПЖ), являющейся одним из наиболее значимых демографических показателей: в 1990 году ожидаемая продолжительность жизни населения Республики составляла 62,5 года, в 2008 году она сократилась в среднем на 2 года и составила около 60,5 года. На этом фоне особенно заметна проблема сверхсмертности мужчин, когда разница в продолжительности жизни мужчин и женщин составляет 11-12 лет.

Важное влияние на численность населения оказывают миграционные процессы. Отток населения за пределы Республики в последние годы составляет в среднем 700-800 человек в год. По итогам 2008 года внешняя для Тувы миграция составила 878 прибывших и 2905 выбывших за пределы Республики мигрантов, увеличив миграционную убыль (минус 2027 человек) на 19,2% по сравнению с прошлым годом – (минус 1701 человек). В 2009 году прибыло из-за пределов Республики 1182 человека, выбыло за ее пределы 2642. Миграционная убыль составила 1460 человек.

В Схеме территориального планирования Республики Тыва дан прогноз численности населения Кожууна на период до 2030 года.

Инерционная модель предполагает, что возрастные показатели рождаемости, смертности и механического движения сохраняются на уровне 2007-2008 годов. Инерционная модель определяет увеличение населения Республики к 2030 г. до 317,0 тыс. чел.

Оптимистическая модель предполагает увеличение возрастных коэффициентов рождаемости по этапам до 1,1 и 1,2 по отношению к современному уровню и уменьшение коэффициентов смертности до 0,9 и 0,8. Также предполагается сокращение механического оттока населения из Республики.

Схемой территориального планирования Республики Тыва за основу принят оптимистический прогноз, реализацию которого можно предположить при осуществлении федеральной демографической политики и регионального социально-экономического развития, согласно которому численность населения увеличится до 13,0 тыс. человек к 2030 году (таблица 2.2.3).

Таблица 2.2.3 – Прогноз численности населения Кожууна

Для с. Кызыл-Мажалык в Схеме территориального планирования Республики Тыва дается прогноз предполагающий рост численности населения до 5,1 тыс. человек к 2020 году и до 5,3 тыс. человек к 2030 году.

Таким образом, анализ изменений в динамике численности населения и его демографической структуры за предшествующие годы выявил следующее:

• численность населения незначительно сокращается из-за оттока населения из сельской местности;
• возрастная структура в сравнении с республиканской отличается более низким удельным весом населения в трудоспособном возрасте, более высоким удельным весом населения в нетрудоспособном возрасте и группы детского возраста.

Стоит отметить, что в Республике Тыва семейная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики, основанной на принципах признания ценности семьи, ее всемерной поддержки и сохранения достигнутых социальных гарантий. В целях улучшения социальной поддержки материнства и детства в Республике осуществляется реализация ряда федеральных и республиканских законов, направленных на оказание дополнительной материальной поддержки гражданам, имеющим детей. В соответствии с данными нормативными правовыми актами в Республике выплачиваются 7 видов пособий и компенсаций семьям с детьми. Это в свою очередь благоприятно воздействует на демографическую обстановку в Кожууне.

Демографическая ситуация в Республике Тыва благоприятнее, чем практически во всех регионах РФ. Однако, и ее не следует переоценивать – на возрастной структуре населения Тывы также сказался экономический коллапс 90-х годов, в связи с чем начиная с 2020 года показатели естественного движения будут ухудшаться. Механический отток населения при этом тоже неизбежно снизится, но вряд ли приобретет нулевой или положительный показатель.

• • • ii. 2.2 Демографический прогноз в соответствии с действующими документами территориального планирования

Прогноз численности населения и трудовых ресурсов – важнейшая составная часть градостроительного проектирования, на базе которой определяются проектные параметры отраслевого хозяйственного комплекса, жилищного строительства, комплекса общественных услуг.

Настоящим проектом при определении прогнозной численности населения Кожууна учитываются положения демографического развития, изложенные в прогнозах разных источников относительно численности населения.

Существенное улучшение демографической ситуации является общенациональным приоритетом, так как издержки демографического развития препятствуют решению кардинальных социально-экономических задач, эффективному обеспечению национальной безопасности.

В тоже время, несмотря на некоторые позитивные сдвиги, демографическая ситуация в Кожууне в целом остается неблагополучной, основные параметры демографического развития продолжают ухудшаться.

Причины сложившейся ситуации многочисленны. Так, например, к ним относятся: отсутствие у многих молодых людей хорошо оплачиваемой работы, надлежащих жилищных условий, наличие у них во многом обоснованных сомнений в собственных возможностях обеспечить будущему ребенку достойный уровень медицинских услуг, качественное образование.

Для изменения демографической динамики, обеспечения в будущем хотя бы простого воспроизводства населения недостаточно мер демографической политики, направленных на создание семьям условий для рождения желаемого количества детей. Необходимо реализовывать способы воздействия на формирование у молодежи потребности в детях.

Серьезное отрицательное влияние оказывает деформация института семьи. К более низким репродуктивным ориентациям может вести либерализация отношения молодежи к государственной регистрации брака.

Негативное воздействие на формирование будущего репродуктивного поведения молодежи оказывает воспитание детей в неполных семьях.

Значительная часть семей испытывает серьезные материальные затруднения.

Высокой остается смертность населения в трудоспособном возрасте. В результате высокой смертности, такой важный демографический показатель, как ожидаемая продолжительность жизни при рождении в РФ, несмотря на некоторый его рост в последние 2-3 года, остается ниже уровня 2000 года.

В целом, анализ показывает, что основными факторами, влияющими на демографическую ситуацию, являются факторы, обеспечивающие рост уровня и качества жизни населения.

Прогноз численности населения в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований в составе Кожууна

Проектная численность населения, в соответствии с генеральными планами сумонов, представлена в таблице 2.2.4.

Таблица 2.2.4 - Проектная численность населения Кожууна

Прогноз численности населения в соответствии с проектом Схемы территориального планирования муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва»

Схемой территориального планирования Кожууна принимается за основу определения перспективной численности населения неизбежность правительственных и прочих мероприятий, направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографической обстановки. Проектом выбрано направление относительной стабилизации численности населения (позитивный сценарий), т.к. иная позиция является тупиковой, не способной к развитию.

Реализация программ и мероприятий, предусмотренных СТП Кожууна, должна оказать положительное влияние на экономическое и социальное развитие территории.

Таким образом, прогноз опирался на следующие методы и статистические данные:

1.  Численность населения Кожууна за последние годы.

2.  Метод передвижки возрастов.

3.  Учет позитивного влияния выполнения мероприятий генеральными планами сумонов.

Согласно расчетам, а также с учетом всех вышеизложенных факторов планируется следующая численность населения (таблица 2.2.5).

Таблица 2.2.5 - Результаты демографического прогноза согласно расчетам

1. 1. ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ОГРАНИЧЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ ПОТРЕБЛЕНИЯ. ОБЪЕКТЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ. МЕРОПРИЯТИЯ ПО САНИТАРНОМУ И ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ОЗДОРОВЛЕНИЮ ТЕРРИТОРИИ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1. Карта современного использования территории (опорный план), Карте 2. Карта комплексной оценки территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования.

3.1 Анализ состояния атмосферного воздуха

Существующее состояние

Состояние воздушного бассейна является одним из основных наиболее важных факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения. Основными факторами, воздействующими на состояние атмосферного воздуха, являются количество и масса загрязняющих веществ (ЗВ), поступающих в атмосферу от различных источников.

Территория Кожууна находится в зоне умеренного потенциала загрязнения атмосферы. Основным загрязнителем атмосферного воздуха, является, автотранспорт (более 70% выбросов в атмосферу).

При этом величина вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду зависит не только от интенсивности движения на автомагистралях, но и от технического состояния транспорта.

Основную долю в общем объеме выброса загрязняющих веществ от автотранспорта составляет оксид углерода (до 76%). В атмосферном воздухе присутствуют также взвешенные вещества, диоксид серы, диоксид углерода, диоксид азота, сажа, бензапирен, формальдегид.

Основными причинами повышенного загрязнения атмосферного воздуха в Кожууне являются: нерациональное размещение промышленных и сельскохозяйственных предприятий, экономическая незаинтересованность предприятий переходить на малоотходные технологии, принимать меры по охране окружающей среды.

В целях обеспечения безопасности населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона (СЗЗ) является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В настоящее время санитарно-защитные зоны для большинства предприятий Кожууна не установлены (таблица 2.3.1).

Таблица 2.3.1 - Характеристика и санитарно-защитные зоны промышленных предприятий

Ориентировочные размеры санитарно-защитных зон должны быть обоснованы проектами санитарно-защитных зон с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтверждены результатами натурных исследований и измерений.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция) в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции.

Данные о размещении крупных сельскохозяйственных объектов представлены в таблице 2.3.2.

Таблица 2.3.2 - Размещение крупных сельскохозяйственных объектов Кожууна

В связи с тем, что данные по сельскохозяйственным предприятиям предоставлены обобщенно, невозможно установить санитарно-защитные зоны для данных объектов.

Проектные предложения

В целях решения задач охраны окружающей среды Кожууна в проекте предлагаются общепланировочные мероприятия:

• разработка проектов ПДВ и организация санитарно-защитных зон всех предприятий Кожууна;
• обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
• внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов (в первую очередь, в теплоэнергетике), исключающих выделение в атмосферу вредных веществ;
• использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа;
• замена изношенных объектов теплоснабжения и организация контроля за использованием теплоносителей; 
• организация системы контроля за выбросами автотранспорта;
• совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог Кожууна (приведение технического уровня существующих федеральных и территориальных дорог в соответствие с ростом интенсивности движения);
• внедрение системы повышения экологических характеристик, осуществление контроля за состоянием автотранспортных средств (введение экологического сертификата);
• создание и внедрение единой системы контроля качества топлива, реализуемого на АЗС.

Для автомагистралей устанавливаются санитарные разрывы до границы жилой застройки согласно нормам:

• 100 м от бровки земляного полотна до жилой застройки, 50 м до садоводческих товариществ, для автомобильных дорог общей сети I, II и III категории;
• 50 м от бровки земляного полотна до жилой застройки, 25 м до садоводческих товариществ, для автомобильных дорог общей сети IV категории.

При несоблюдении санитарного разрыва рекомендуется установка пылешумозащитных экранов, шумозащитного остекления на проблемных участках, к которым близко подступает трасса дороги, установка шумозащитных проветривателей (ПШУ) для обеспечения нормативных уровней шума и условий воздухообмена в оконных заполнениях:

• создание зеленых защитных полос вдоль автомобильных дорог;
• организация стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха во всех муниципальных образованиях Кожууна согласно нормативам.

3.2 Анализ состояния поверхностных и подземных вод

Оценка состояния поверхностных вод

В гидрографическом отношении территория Республики Тыва охватывает бассейны Малого, Большого и Верхнего Енисея, а также часть водотоков, стекающих с южных склонов хребта Танну-Ола и Нагорья Сангилен, относящихся к системе бессточного озера Убсу-Нур (территория Монгольской Народной Республики). Речная сеть хорошо развита. Всего на территории насчитывается 15329 рек и ручьев общей протяженностью 72247 км, около 6720 озер с площадью зеркала более 1084 км2, 4 водоема сезонного регулирования общей площадью 2,81 км2, хвостовая часть водохранилища Саяно-Шушенской ГЭС с площадью акватории 262 км2.

Источниками загрязнения поверхностных вод в Республике являются:

• организованные сбросы недостаточно очищенных сточных вод промышленных и сельскохозяйственных предприятий;
• организованные сбросы недостаточно очищенных бытовых сточных вод;
• сбросы дождевой канализации, необорудованной очистными сооружениями;
• не канализованные сельские населенные пункты;
• неорганизованные сбросы в водоемы при авариях на канализационных сетях;
• аэротехногенные выпадения примесей;
• взвешенные вещества на участках золотодобычи.

Чрезвычайно важным мероприятием по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии со статьями 6 и 65 «Водного кодекса Российской Федерации». В границах водоохранных зон (ВОЗ) устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Основные характеристики наиболее значительных рек (длиной более 10 км) приведены в таблице 2.3.3.

Таблица 2.3.3 - Основные характеристики наиболее значительных рек Кожууна

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем          10 км, составляет 5 м. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

Ширина водоохранной зоны озер площадью более 0,5 км2 устанавливается в размере 50 м (ст.65 Водного Кодекса РФ).

Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

Планировочные решения, предлагаемые проектом (проведение противоэрозионных мероприятий, строительство в ряде наиболее крупных населенных пунктов очистных сооружений канализации, ограничения во внесении минеральных удобрений и химикатов в сельскохозяйственном производстве и т.д.) направлены на значительное сокращение загрязнения водотоков, на улучшение экологического состояния природной среды.

Проектные предложения по улучшению состояния поверхностных водоемов

Проектом СТП рекомендуется комплекс водоохранных мероприятий:

• установление размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов;
• закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками (осуществляется в соответствии с земельным законодательством);
• благоустройство водоохранных зон водных объектов, обеспечение соблюдения требований режима их использования, установка водоохранных знаков, расчистка прибрежных территорий;
• организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;
• ликвидация стихийных свалок на территории Кожууна;
• развитие системы бытовой канализации;
• продолжение регулярного проведения мероприятий по очистке и санации водоемов, расположенных в черте поселений;
• устройство водонепроницаемых выгребов в частной застройке при отсутствии канализации;
• организация зон рекреации с полным комплексом природоохранных и санитарно-эпидемиологических мероприятий;
• благоустройство территорий жилой застройки и промпредприятий, организация отвода поверхностных вод;
• соблюдение правил использования расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участков, исключающих загрязнение и истощение водных объектов;
• благоустройство и озеленение прибрежных полос.

Оценка состояния подземных вод

В связи с ухудшающимся состоянием поверхностных водных источников и необходимостью значительных капиталовложений в реконструкцию действующих и строительство новых систем очистки воды, безопасность питьевого водоснабжения становится одной из главных составляющих общей экологической безопасности населения Кожууна.

Одним из направлений повышения санитарной надежности систем хозяйственно-питьевого водоснабжения является использование подземных вод.

Как правило, питьевая вода из систем водоснабжения с подземными источниками имеет себестоимость в 3–4 раза ниже, чем с поверхностными, что в условиях современной экономической ситуации снижает финансовое бремя на водопроводные предприятия.

Отсюда следует необходимость интенсифицировать освоение разведанных запасов подземных вод, расширять работы по выявлению новых месторождений, а также выполнять работы по систематизации запасов подземных вод по их характеру (глубина и условия залегания) по региону в целом и по отдельным территориальным районам в пределах региона, обобщению и систематизации данных о качественном составе подземных вод региона, которые предполагается использовать как источники питьевого водоснабжения.

Основную негативную роль в загрязнении подземных вод на территории, как правило, играют полигоны твердых коммунальных отходов (ТКО).

Особую угрозу техногенного загрязнения представляют промышленные зоны, расположенные в областях питания водоносных комплексов.

Одной из мер, обеспечивающих получение питьевой воды соответствующего качества, является организация зон санитарной охраны (ЗСО) источников централизованного водоснабжения и соблюдение в них соответствующих режимов. Неудовлетворительное качество воды в источниках, неудовлетворительное состояние водопроводов из-за отсутствия зон санитарной охраны, необходимого комплекса очистных сооружений, перебоев с подачей воды отражается на качестве питьевой воды, поступающей населению.

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами. При этом следует исходить из того, что время движения химического загрязнения к водозабору должно быть больше расчетного.

Зоны санитарной охраны устанавливаются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 от 14 марта 2002 года «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Разработка проектов зон санитарной охраны подземных и поверхностных источников водоснабжения с полным комплексом режимных мероприятий в I-III поясах зон санитарной охраны согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», обеспечение строгого соблюдения зон санитарной охраны источников водоснабжения и выполнение комплекса режимных мероприятий согласно проектов зон санитарной охраны будут способствовать улучшению качества питьевой воды.

Проектные предложения по улучшению состояния подземных водных ресурсов

В целях охраны и рационального использования водных ресурсов проектом рекомендуется:

• полное прекращение сброса в водоемы Кожууна недостаточно очищенных стоков;
• развитие систем централизованной канализации с обязательной полной биологической очисткой всех загрязненных сточных вод;
• строительство комплексов очистных сооружений населенных мест;
• увеличение производительности систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения на промышленных предприятиях;
• строительство на сельскохозяйственных предприятиях локальных очистных сооружений;
• организация производственного контроля за качеством воды в водных объектах предприятиями-водопользователями;
• организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов и ведение мониторинга поверхностных водных объектов на геоинформационной основе;
• благоустройство и расчистка русел рек и озер;
• организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос;
• организация наблюдений за состоянием навозо- и пометохранилищ сельскохозяйственных объектов в период прохождения паводка с целью исключения загрязнения источников питьевого водоснабжения;
• проведение разъяснительной работы с населением через средства массовой информации об условиях использования питьевой воды, имеющей отклонения от нормативных требований (в паводковый период или период летнего ухудшения ее качества);
• оказание содействия в подготовке и проведении противопаводковых мероприятий, обеспечении населения и потребителей устойчивым водоснабжением и водоотведением;
• организация и проведение плановых ремонтных работ, ревизии, определение аварийных участков на водопроводных сооружениях и разводящей сети;
• обеспечение лабораторного контроля за качеством питьевой воды в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;
• при ухудшении микробиологических показателей качества питьевой воды введение усиленного режима обеззараживания с увеличением кратности лабораторных исследований.

Охрана подземных вод от истощения и загрязнения

Охрана подземных вод подразумевает под собой проведение мероприятий по двум основным направлением - недопущению истощения ресурсов подземных вод и защите их от загрязнения.

Проектом СТП рекомендуется:

• благоустройство промпредприятий и жилой застройки на территории II и III поясов ЗСО водозаборов: строительство ливневой канализации, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностных вод;
• ведение мониторинга подземной гидросферы на водозаборных и техногенных участках;
• использование скважин, расположенных, на территории санитарно-защитной зоны только для технического водоснабжения;
• выполнение проектов I-III поясов ЗСО для всех скважин специализированными организациями, согласно СанПиН 2.1.4.1110-02, СНиП 2.04.02-84;
• благоустройство на территории II-III поясов ЗСО промышленных, коммунальных объектов, жилых зданий;
• запрещение применения минеральных удобрений и ядохимикатов на территории садоводческих участков и огородов;
• не допускать во II поясе ЗСО загрязнения, мусором, продуктами жизнедеятельности агроферм, промышленными отходами;
• организация санитарной очистки территорий, расположенных во II-III поясах ЗСО артскважин, согласно СанПиН 42-128-4690-88.

Для обеспечения населения Кожууна качественной питьевой водой проектом предлагаются следующие мероприятия:

• оборудование скважин в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
• оборудование родников и общественных колодцев в соответствии с СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;
• ликвидация недействующих скважин.

Основными мероприятиями, направленными на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод, являются:

• приведение водоотбора на существующих водозаборах в соответствие утвержденным запасам подземных вод;
• проведение ежегодного профилактического ремонта скважин силами водопользователей;
• проведение инвентаризации скважин, оценки их технического состояния, уточнение возможности их использования и пр.;
• выявление бездействующих скважин и проведение ликвидационного тампонажа на них;
• прекращение использования пресных подземных вод для технических целей;
• применение оборотного водоснабжения на ряде промышленных предприятий;
• организация вокруг каждой скважины зоны строгого режима I пояса;
• обязательная герметизация оголовков всех эксплуатируемых и резервных скважин;
• вынос из зоны II и III пояса зоны санитарной охраны всех потенциальных источников загрязнения;
• ограничение отвода земель под цели, не связанные с ведением лесного хозяйства, ближе, чем 1 км к источникам рек, болот, руслам рек;
• ликвидация неорганизованных стихийных свалок с дальнейшей рекультивацией и санацией территорий и организация полигонов ТКО согласно действующих строительных и санитарных норм и правил;
• ликвидация несанкционированных свалок промышленных отходов и строительство полигонов-предприятий по сбору, переработке, утилизации и захоронению промышленных отходов с учетом современных технологий;
• размещение и эксплуатация предприятий и животноводческих комплексов, согласно действующих строительных и санитарных норм и правил;
• систематическое выполнение бактериологических и химических анализов воды, подаваемой потребителю.

Указания и выдержки из целевых программ развития:

Согласно государственной программе Республики Тыва «Охрана окружающей среды на период 2015-2020 годов», на территории Кожууна планируются к размещению очистные сооружения канализации.

Указания из документов территориального планирования Республики Тыва:

Согласно Схеме территориального планирования Республики Тыва на территории Кожууна планируются к размещению очистные сооружения канализации.

3.3 Анализ использования почв и недр

Анализ полезных ископаемых

Республика Тыва обладает высоким минерально-сырьевым потенциалом - в целом по Республике открыто более 200 месторождений и рудопроявлений полезных ископаемых. Здесь выявлены месторождения каменных углей, черных, цветных, благородных и редких металлов, нерудного сырья, подземных питьевых и минеральных вод. К настоящему времени в Республике разведано около 20 месторождений, по которым утверждены запасы промышленных категорий, но уровень их промышленного освоения крайне низок.

Ак-Довуракское месторождение приурочено к одноименному гипербазитовому массиву размером 0,1-0,5х3,5 км, который. представляет собой единую асбестоносную залежь зонального строения. Промышленный контур охватывает центральную часть залежи размером 2500х250 м. В средней части промышленного контура развиты сложные и простые жилы хризотил-асбеста, распространенные на площади 1750х130 м. Руды этой зоны характеризуются наибольшим (0,2-0,4%) содержанием асбеста текстильных сортов. Месторождение изучено до глубины 400-500 м, а отдельными скважинами - до 700 м. Балансовые запасы по категориям В+С1 составляют 115,7 млн. т руды (2,6 млн. т. волокна), по категории С2 14,5 млн. т руды (0,26 млн. т волокна). Прогнозные ресурсы по категории Р1 оцениваются в 1,2 млн. т.

С 1963 г. на базе месторождения действовал ГОК «Туваасбест». В настоящее время на Ак-Довуракском месторождении хризотил-асбеста добычные работы осуществляет ООО «НП «ЭНКОР». Ресурсный потенциал в состоянии обеспечить на основе освоения местного минерального сырья выпуск 115-120 тыс. тонн высокосортного асбестового волокна для стройиндустрии.

Полезные ископаемые Кожууна представлены в таблице 2.3.4.

Таблица 2.3.4 - Перечень месторождений полезных ископаемых на территории Кожууна

Оценка состояния почв

Одной из наиболее важных проблем в Республике Тыва, решение которой является приоритетным, является загрязнение и деградация земель, в том числе сельскохозяйственных угодий. Почва является депонирующей средой, сохраняющей полученные загрязнения длительное время. Техногенная и антропогенная нагрузка на почву исследуемой территории значительна.

Источниками загрязнения почвенного покрова являются промышленные предприятия, коммунальное хозяйство, транспорт, сельское хозяйство, полигоны ТКО и ядохимикатов, шлакозолоотвалы, хвостохранилища, площадки-накопители токсичных промотходов, несанкционированные свалки ТКО, объекты захоронения биологических отходов, в том числе сибиреязвенные скотомогильники.

Наиболее распространенными загрязнителями, выделяемыми этими источниками, являются тяжелые металлы и их соединения, циклические углеводороды и бенз(а)пирен, радиоактивные вещества, нитраты, нитриты, фосфаты, пестициды.

Накапливаясь, они изменяют рН почвы, разрушают поглощающий комплекс, изменяют ее физические свойства: структуру, пористость, водопроницаемость, приводя к ухудшению водно-воздушного режима. Геохимическое состояние почвенного покрова находится в зависимости от объемов и видов поступления загрязняющих веществ.

Общая площадь нарушенных земель в Республике составляет порядка 2299 гектаров, в том числе в угольной промышленности ‑ 480 га, цветной металлургии – 684 га, промышленности строительных материалов ‑ 643 га, строительстве автомобильных дорог ‑ 180 га, в других отраслях ‑ 312 га. За год площадь рекультивируемых земель составляет порядка 189 га, в том числе под лесные насаждения ‑ 137 га (72,5 %), под сельскохозяйственные угодья ‑ 7 га (3,7 %), другие цели ‑ 45 га (23,8 %).

Мероприятия по оздоровлению почв

Основными профилактическими мероприятиями на почвах являются:

• улучшение агрофизических свойств почв повышением доз органических, фосфорных и в первую очередь, калийных удобрений;
• разъяснительная (просветительская) работа среди населения о необходимости обработки почв, загрязненных тяжелыми металлами, для предотвращения концентрации этих токсикантов в зелени и овощах, выращенных на загрязненных участках. Для детоксикации почвы дачных и садовых участков можно использовать любые методы, способствующие увеличению гумусового слоя (внесение органических удобрений, применение эффективных микроорганизмов, биогумуса и др.).

Для охраны почв от разрушения, истощения и загрязнения намечается система организационно-хозяйственных агротехнических и противоэрозионных мероприятий:

• проведение мероприятий по закреплению оврагов;
• обработка почв (кроме предпосевной) и посев сельскохозяйственных культур поперек склона;
• выборочное снегозадержание, регулирование снеготаяния;
• внесение ежегодно полных доз удобрений;
• известкование кислых почв;
• приобретение достаточного количества контейнеров для сбора мусора для предотвращения биологического загрязнения почв;
• активизация работ по передаче неиспользуемых земель сельхозназначения в пользу эффективно хозяйствующих землепользователей и внедрение научно обоснованных и малозатратных систем земледелия позволяют активней вести борьбу за сохранение и повышение плодородия почв;
• освоение биологически ориентированных систем земледелия.

3.4 Санитарно-защитные и охранные зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктуры

Зоны с особыми условиями использования территории Кожууна, представлены также санитарно-защитными и охранными зонами объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

Охранные зоны линий электропередач (ЛЭП)

Охранные зоны для линий электропередач устанавливаются согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередач - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередач), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередач от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии, приведенном в таблице 2.3.5.

Таблица 2.3.5 - Охранные зоны воздушных линий электропередач

б) вдоль подземных кабельных линий электропередач - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередач), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередач от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы);

в) вдоль подводных кабельных линий электропередач - в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров;

г) вдоль переходов воздушных линий электропередач через водоемы (реки, каналы, озера и др.) - в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередач), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередач от крайних проводов при не отклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов - на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередач.

Санитарные разрывы для линий электропередач, (в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов») составляют:

- 20 м - для ВЛ напряжением 330 кВ;

- 30 м - для ВЛ напряжением 500 кВ;

- 40 м - для ВЛ напряжением 750 кВ;

- 55 м - для ВЛ напряжением 1150 кВ.

Трубопроводы и распределительные сети

Расстояние по горизонтали (в свету) от газопровода высокого давления первой категории (1,2 МПа) до фундаментов зданий и сооружений, устанавливается в размере         10 метров в соответствии с СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

На территории Кожууна планируется строительство газопровода высокого давления, ГРС.

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для газораспределительных станций магистральных газопроводов с одоризационными установками меркаптана санитарно-защитная зона составляет 300 м, размеры охранной зоны определяются Правилами охраны магистральных трубопроводов (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г.) и представляются для ГРС в виде участка, отстоящего от границ на 100 м во все стороны.

  Для ГРС создается санитарный разрыв, который составляет 350 м. Минимальные размеры санитарных разрывов устанавливаются в соответствии с приложениями № 1-6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 и СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы».

В соответствии с п. 7.1.10. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03:

• для котельных, тепловой мощностью менее 200 Гкал, работающих на твердом, жидком и газообразном топливе, размер санитарно-защитной зоны устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), а также на основании результатов натурных исследований и измерений;

• для понизительных подстанций (электроподстанций) размер санитарно-защитной зоны устанавливается в зависимости от типа (открытые, закрытые), мощности, на основании расчетов физического воздействия на атмосферный воздух, а также результатов натурных измерений.

3.5 Места захоронения

На территории Кожууна располагается 9 кладбищ. Их перечень приведен в таблице 2.3.6.

Таблица 2.3.6 - Кладбища Кожууна

3.6 Отходы производства и потребления (полигоны, свалки, скотомогильники)

Существующее состояние

Особое место среди экологических проблем занимает вопрос обращения с промышленными и коммунальными отходами. На геохимическое состояние почв значительное влияние оказывают способы утилизации и хранения твердых коммунальных отходов (ТКО). Складирование ТКО на площадках, оборудованных без должного соблюдения санитарно-экологических требований, и без предварительной переработки повышает риск «заражения» поверхности земли токсичными химическими веществами. Серьезную экологическую опасность для почв и грунтов представляют промышленные отходы. Свалки, полигоны, отстойники и шламоотвалы, хвостохранилища и терриконы несут в себе значительный экологический риск.

По данным отчетов (2-ТП отходы) ежегодно на территории Республики Тыва образуется порядка 6,8 млн. т. (6825821,049 т.) отходов, в том числе: I класс опасности – порядка 0,645 т.; II класс опасности – порядка 16,655 т.; III класс опасности – порядка 79,265 т.; IV класс опасности – порядка 6806878,636 т.; V класс опасности – порядка 18845,848 т.

По данным Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва в настоящее время в Республике насчитывается 118 свалок, в том числе 33 несанкционированных. Специализированный полигон для складирования ТКО имеется только в г. Кызыле (существует с 1983 г.). В остальных городах и сельских населенных пунктах отходы вывозятся на неблагоустроенные полигоны.

Большинство свалок представляют значительную эпидемиологическую опасность, нарушают природный ландшафт и являются источником загрязнения окружающей среды. Перечень не санкционированных полигонов твердых коммунальных отходов в Кожууне представлен в таблице 2.3.7.

Таблица 2.3.7– Перечень не санкционированных полигонов твердых коммунальных отходов в Кожууне

В Республике Тыва существует проблема утилизации медицинских отходов. Ни в одном лечебно-профилактическом учреждении нет специальной установки для термической утилизации органических отходов, нет условий и оборудования, необходимых для внедрения неразборных и самоблокирующихся шприцов. Органические отходы ряда лечебно-профилактических учреждений утилизируются путем сжигания в приспособленной печи Республиканской больницы № 1. Около Республиканского противотуберкулезного диспансера при сжигании органических отходов происходит загрязнение окружающей среды. Многие лечебно-профилактические учреждения Республики утилизируют органические отходы сжиганием в местных котельных или сжигают открытым способом. Использованные шприцы, отходы от перевязочных и т.п. сбрасывают в мусоросборники для ТКО или сжигают открытым способом, что также не отвечает требованиям СанПиН 2.1.7.728 99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений». Объекты по утилизации биологических отходов на территории Кожууна представлены в таблице 2.3.8.

Таблица 2.3.8 - Скотомогильники на территории Кожууна

Требования к переработке и утилизации отходов животноводческих предприятий изложены в Нормах технологического проектирования (НТП-17-99). НТП-17-99 предусматривает удаление навоза из помещений, где содержатся животные в так называемый карантинный резервуар, где он должен выдерживаться не менее 6 суток, прежде чем поступит на дальнейшее хранение или переработку. В случае вспышки заболевания навоз больных животных не будет смешиваться с навозом, находящимся на хранении.

Опыт эксплуатации животноводческих предприятий различного типоразмера, характеризующихся разнообразием технологических особенностей производства продукции, показал, что система подготовки навоза на фермах и комплексах до настоящего времени не обеспечивает степени переработки органических отходов, позволяющих надежно предотвратить загрязнение объектов окружающей природной среды (водоемы, почвы, атмосферный воздух) при их утилизации.

Большие объемы органических отходов (навоза и помета), образующихся в процессе деятельности животноводческих предприятий, сложность реализации инженерно-технических задач их подготовки, переработки и утилизации указывают на необходимость использования разнообразных способов решения проблемы эффективной обработки навоза и помета.

Одним из направлений решения проблемы эффективной переработки органических отходов является подготовка жидкого навоза и помета к использованию для полива на земледельческих полях. При этом твердая фракция компостируется, а жидкая после выдерживания и обеззараживания поступает на полив полей, где проводится почвенная очистка и доочистка стоков.

Почвенный метод очистки и обеззараживания обеспечивает одновременно создание высоких устойчивых урожаев и охрану окружающей среды от загрязнений.

Другим направлением обработки и утилизации навоза и помета является система глубокой очистки с целью последующего сброса жидкой фракции в открытые водоемы. Причем для осуществления глубокой очистки перспективным является использование естественных процессов в биологических экосистемах (аэробные, анаэробные, и рыбоводно-биологические пруды, компостирование, выдерживание в лагунах).

Эффективность биологических способов переработки органических отходов основана на биохимической деструкции и минерализации органических веществ микроорганизмами в результате процессов окисления, брожения, а также явлений микробного антагонизма.

Важным и перспективным направлением, возникшим в ходе создания систем переработки и утилизации органических отходов, является разработка и использование технологий, обеспечивающих максимальное извлечение из получаемого навоза и стоков питательных веществ и других материалов для получения вторичных продуктов: кормов, биогаза и других компонентов с последующим их использованием в различных отраслях народного хозяйства (топливно-энергетическая, пищевая, фармацевтическая).

К малоотходным способам переработки и утилизации навоза относится метод анаэробного метанового сбраживания. Процессы анаэробного брожения в реакторах с получением метансодержащего газа, в основном аналогичны таким же процессам в отстойниках, но в результате герметизации, повышение температуры и перемешивание биомассы, распад сложных органических веществ идет значительно быстрее.

Сок от кормов вместе с атмосферными осадками из силосных траншей собирается в сокосборники, а по мере заполнения вывозится ассенизационной машиной на очистные сооружения. Все сооружения систем по подготовке кормов должны быть обеспечены надежной гидроизоляцией.

Указания из документов территориального планирования Республики Тыва:

Согласно Схеме территориального планирования Республики Тыва на территории Кожууна планируются к размещению скотомогильники с биологическими камерами (сумон Кызыл-Мажалык), усовершенствованный полигон ТКО (в каждом населенном пункте), мусоросортировочная станция (сумон Кызыл-Мажалык).

Указания из документов территориального планирования муниципальных образований Кожууна:

В соответствии с проектом «Генеральный план и ПЗЗ сумона Кызыл-Мажалык Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва», проектом «Схема перспективного развития и ПЗЗ сумона Бижиктиг-Хая Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» и проектом «Генеральный план и ПЗЗ сумона Хонделен Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва» предусматривается:

• ликвидация скотомогильника в сумоне Кызыл-Мажалыкский;
• ликвидация скотомогильника в сумоне Аянгатинский.

Предложения схемы территориального планирования Барун-Хемчикского кожууна Республики Тыва:

• ликвидация скотомогильника в сумоне Бижиктиг-Хая.

1. 1. ГЛАВА 4. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 1. Карта современного использования территории (опорный план), Карте 2. Карта комплексной оценки территории, о возможных направлениях ее развития и об ограничениях ее использования.

• • • i. 4.1 Памятники истории и культуры

Современное состояние

На территории Кожууна 60 памятников археологии федерального значения, 2 памятника истории регионального значения.

Перечень объектов культурного наследия приведен в таблице 2.4.1.

Таблица 2.4.1 - Объекты культурного наследия

Объекты, не стоящие на учете как объекты культурного значения, но имеющие историческую, культурную и научную ценность приведены в таблице 2.4.2.

Таблица 2.4.2 - Объекты, имеющие историческую, культурную и научную ценность

Мероприятия по сохранению и регенерации исторического и культурного наследия

Материальные объекты культурного наследия, представленные памятниками истории и культуры, памятниками археологии, архитектуры испытывают воздействие многочисленных факторов риска естественного (подтопление паводковыми водами, лавины, сильные ветры, ураганы, засухи и повышенная пожароопасность, другие стихийные бедствия) и антропогенного (загрязнение воздушного бассейна, загрязнение территории памятников промышленными и бытовыми отходами, транспортная вибрация, подтопление грунтовыми и техногенными водами, подмыв и разрушение берегов, оползни) происхождения, действующих порознь или в различных сочетаниях. В Кожууне большинство объектов культурного наследия подвергаются постоянному или временному воздействию факторов риска естественного и антропогенного происхождения.

Основными мероприятиями по сохранению объектов культурного наследия являются: 

• заключение охранных обязательств на объекты культурного наследия; 
• разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия;
• проведение археологических разведок разрушающихся памятников; 
• организация охранно-спасательных археологических работ;
• организация системы мониторинга объектов культурного наследия.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В Республике Тыва разработана ведомственная целевая программа «Государственная охрана и сохранение историко-культурного наследия Республики Тыва на 2012-2014 гг.». Утверждена приказом Службы по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Тыва от «31» октября 2011 г. № 87. Настоящая Программа предполагает проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального и регионального значения. На территории Кожууна предусматривается проведение научно-исследовательских работ с целью популяризации объектов культурного наследия. В соответствии со ст.27. главы 4 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предлагается установка информационных надписей объектов.

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника и его территории, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Проектирование и проведение работ по сохранению памятника и его территории осуществляются по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Обременения прав, связанные с сохранением объектов археологического наследия

В пределах границ территорий объектов археологического наследия и выявленных объектов археологического наследия, пользователи (собственники) земельных участков при проектировании и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных работ обязаны:

• заключить со специально уполномоченным региональным госорганом охраны объектов культурного наследия (далее региональный госорган охраны объектов культурного наследия) Охранное обязательство по земельному участку, в пределах которого располагается объект археологического наследия (памятник археологии);
• до начала проведения земляных, строительных, мелиоративных и иных работ согласовывать с региональным государственным органом охраны объектов культурного наследия проекты хозяйственного освоения земельных участков, проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных и иных работ;
• разработать в составе проекта строительства, хозяйственной и иной деятельности раздел об обеспечении сохранности объекта археологического наследия и согласовать данный раздел с региональным госорганом охраны объектов культурного наследия;
• обеспечить организацию проведения и финансирование археологических работ в соответствии с разделом об обеспечении сохранности объекта археологического наследия.

На земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, расположенных вне границ территорий объектов археологического наследия и их охранных зон, заказчик до начала землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ обязан:

• согласовать отводы земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению, с региональным госорганом охраны объектов культурного наследия;
• обеспечить проведение и финансирование историко-культурной (археологической) экспертизы земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
• представить в региональный госорган охраны объектов культурного наследия Заключение специализированной научно-исследовательской организации археологического профиля по результатам историко-культурной (археологической) экспертизы о наличии либо отсутствии объектов археологического наследия на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению;
• разработать в составе проектно-сметной документации на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ раздел об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследия и согласовать данный раздел с управлением (в случае выявления в границе земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению, неизвестных ранее объектов археологического наследия);
• осуществлять в полном соответствии с разделом об обеспечении сохранности выявленного объекта археологического наследия проектирование и проведение землеустроительных, земляные, строительные, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (при наличии на земельном участке выявленного объекта археологического наследия).

Сохранение объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Указания из документов территориального планирования Республики Тыва:

1. Музеефикация памятника археологии:

• Музей может быть создан на территории средневекового городища Малгаш-Бажын неподалеку от Ак-Довурака. Для организации этого музея достаточно построить небольшой павильон, где можно было бы разместить небольшую экспозицию, состоящую из вещей, найденных во время исследований на городище, а также находки из ближайших курганов. Часть помещений павильона можно было бы выделить под хранение массового материала. Сам памятник расположен в 2,5 км к северо-западу от Ак-Довуракского рудника на низком плато на заболоченной р. Эдегей, состоит из валов подквадратной формы достаточно хорошей сохранности, занимающих площадь 7,6 га (270 х 280 м). Подобный музей должен быть создан как филиал историко-культурного музея-заповедника «Кызыл-Тей». Близость музеефицированного городища к г. Ак-Довураку положительно скажется на его посещаемости;
• Бижиктиг-Хая – петроглифический комплекс, расположенный на скале Бижиктиг-Хая в 6 км на юг от с. Кызыл-Мажалык и в 0,5 км на запад от северной окраины с. Бижиктиг-Хая. На отдельных ровных плоскостях встречаются петроглифы и тамги. Общая датировка: III тыс. до н.э. - XIX в. н.э. (от бронзового века до этнографической современности). Удобное месторасположение петроглифов и ее общая сохранность позволяет осуществить музеефикацию комплекса. Основная задача музеефикации данного комплекса – сохранение от разрушения вследствие воздействия природных факторов путем создания специальных навесов. Для особенно ценных изображений необходима установка прозрачных защитных витрин, защищающих от вандализма. Полноценного функционирования комплекса в качестве музея под открытым небом требует устройства специально оборудованных смотровых площадок для посетителей, а также информационных стендов. Музеефицированный объект должен войти в состав историко-культурного музея-заповедника «Бижиктиг-Хая» вместе с курганами древнетюркского времени и сопутствующими им изваяниями (статуя «Чингисхан» и др.).

1. Объекты культурного наследия, рекомендуемые для создания историко-культурных заповедников:

• «Бижиктиг-Хая» – довольно обширный комплекс курганных могильников, петроглифов, каменное изваяние и городище Малгаш-Бажын. Выделяют 9 групп курганных могильников, расположенных на обширной территории. Петроглифический комплекс «Бижиктиг-Хая-1» расположен на скале Бижиктиг-Хая в 6 км на юге от с. Кызыл-Мажалык. Общая датировка памятника III тыс. до н.э.-XIX в. н.э. Судя по технике и степени выветривания, самыми древними из этого комплекса являются изображения быков, козлов, людей и крупной антропоморфной фигуры с луком и стрелой. Имеются изображения двух быков, датируемые эпохой бронзы и более поздние изображения козлов. Также изображены караван вьючных яков с двумя караванщиками, хищная птица в профиль и «маски» мугур-саргольского типа. Помимо петроглифов и тамг, в нише длиной 4,5-5 м, высотой 2-2,2 м, глубиной около 1,5 м имеется рисунок тушью, изображающий Будду в позе лотоса, небесные стихии и грешника. Имеются надписи на тибетском, китайском, старомонгольском языках и руноподобная надпись. Каменное изваяние «Бижиктиг-Хая-3» расположено на плоской, ровной местности в 3 км к югу от с. Бижиктиг-Хая. Изваяние находится на подпрямоугольной земляной платформе размерами 20x20 м. Оно высечено из белого гранита и представляет собой тщательно сформированное и отшлифованное объемное статуарное изображение мужчины, держащего двумя руками перед собой (на уровне живота) кубок. По морфологическим признакам изваяние можно датировать VII-Х вв. н.э. и отнести к древнетюркскому периоду.

Указания из документов территориального планирования муниципальных образований Кожууна:

1. Установка нового Памятника №1 в с. Эрги-Барлык на территории планируемого центрального парка на 1 очередь;
2. Установка Памятника №1 в с. Шекпээр на ул. Монгуш Марат-оол.

4.2 Особо охраняемые природные территории

В целях сохранения уникальных объектов природы, имеющих большое научно-практическое, хозяйственное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, охрана редких и исчезающих видов растений и животных, признаны особо охраняемыми природными территориями (ООПТ), действующие природные объекты Кожууна, приведенные в таблице 2.4.3.

Таблица 2.4.3 - Действующие особо охраняемые природные территории Кожууна

Государственный природный заказник «Аянгатинский»

Организован: постановление правительства Республики Тыва от 27.06.2000 №586, постановление правительства Республики Тыва от 11.01.2006 №1, постановление правительства Республики Тыва от 07.11.2007 №1002, постановление правительства Республики Тыва от 28.02.2009 №63.

Общая площадь ООПТ: 51 000,0 га.

Цель создания ООПТ:

• сохранение природных комплексов южно-сибирских горно-таежных ландшафтов в естественном состоянии;
• сохранение, воспроизводство и восстановление природных ресурсов;
• поддержание необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем.

Заказник организован для выполнения следующих задач:

• сохранения и воспроизводства объектов животного и растительного мира, включая виды животных и растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Тыва;
• поддержания оптимальных условий размножения и миграции видов животного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде;
• охраны воспроизводственных станций марала, косули, кабана, кабарги, манула;
• охраны зимних стоянок марала, косули;
• охраны путей миграции копытных животных;
• охраны местообитаний редких и исчезающих видов животных;
• мониторинга окружающей среды, животного мира, проведения научно-исследовательских работ.

Географическое расположение: юго-восточная часть Кожууна.

Согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 31.05.2008 №336, на территории заказника запрещается любая деятельность, угрожающая сохранению природного ландшафта и его компонентов, в том числе:

• охота на охраняемые виды животных и птиц;
• добыча животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, а также редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Тыва;
• рубки главного пользования;
• заготовка живицы;
• проведение гидромелиоративных и ирригационных работ, разработка общераспространенных полезных ископаемых; проведение взрывных работ;
• выжигание растительности;
• засорение территории заказника;
• хранение ядохимикатов, химических реагентов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства, кроме мест, специально оборудованных для хранения опасных веществ;
• применение ядохимикатов, химических реагентов и других, опасных для объектов животного мира и среды их обитания, материалов, сырья и отходов производства (за исключением случаев, когда применение ядохимикатов, химических реагентов и других вышеуказанных действий направлено на ликвидацию стихийных бедствий, влекущих за собой непоправимые последствия для объектов животного мира или среды их обитания, и борьбу с опасными вредителями леса, ухода за лесными и сельскохозяйственными культурами);
• проезд механических транспортных средств вне дорог, за исключением транспорта органов, осуществляющих охрану и контроль за соблюдением установленного режима или иных правил охраны и использования природных ресурсов на территории заказника, а также спецтехники для осуществления мероприятий по ведению лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты природных ресурсов;
• проведение рубок ухода и санитарных рубок в местах воспроизводства и гнездования объектов животного мира в период с 1 апреля по 31 июля, а также в местах произрастания редких и исчезающих видов растений и грибов, занесенных в Красную книгу Республики Тыва, за исключением случаев аварий, стихийных бедствий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер;
• строительство дорог и трубопроводов, линий электропередач и прочих коммуникаций, отвод земельных участков и строительство зданий и сооружений постоянного или временного типа без экологической экспертизы и без согласования с РГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва».

Разрешенные виды деятельности и природопользования:

• граждане имеют право находиться на территории заказника, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения;
• сбор дикорастущих плодов, ягод, грибов, других лесных пищевых ресурсов, лекарственных растений и технического сырья могут быть ограничены в порядке, определяемом законодательством Республики Тыва;
• хозяйственная деятельность, не запрещенная на территории заказника, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и режимом заказника исходя из приоритетности охраняемых природных комплексов и объектов на этих территориях, и не должна противоречить целям образования заказника;
• решение о предоставлении в пользование земельных участков и природных ресурсов, расположенных на территории заказника, принимается в соответствии с действующим законодательством;
• ведение лесного хозяйства (охрана, защита и воспроизводство лесов) осуществляется на основании проектов лесоустройства и материалов натурного обследования в соответствии с установленным режимом охраны заказника;
• санитарно-оздоровительные мероприятия на территории заказника, не предусмотренные проектом лесоустройства, назначаются и проводятся на основании материалов обследования и заключения филиала ФГУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Республики Тыва» в соответствии с установленным порядком;
• отстрел диких животных в научных целях и регулирование их численности на территории заказника производится по разрешениям, выдаваемым в соответствии с действующим законодательством на основании заключения компетентной научной организации. Порядок и сроки проведения отстрела согласовываются с РГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва»;
• проведение научно-исследовательских работ сотрудниками специализированных научных организаций на территории заказника осуществляется в соответствии с федеральным и республиканским законодательством и согласовывается с РГУ «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Республики Тыва»;
• сбор зоологических, ботанических и минералогических коллекций и палеонтологических объектов в научно-исследовательских целях научно-исследовательскими учреждениями и учебными заведениями осуществляется на основании действующего законодательства и по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва.

1. 1. ГЛАВА 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ТЕРРИТОРИИ

Информация, описанная в данной главе, представлена графически на Карте 3. Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

• • • i. 5.1 Описание основных факторов риска на территории муниципального района

Определения:

Техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате техногенной аварии или катастрофы нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей среде (ГОСТ Р 22.0.05-94). Чрезвычайная ситуация (ЧС) техногенного характера в мирное время: промышленные аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ), пожары и взрывы, аварии на железнодорожном и автомобильном транспорте

Химически опасный объект (ХОО) — объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества. Авария или разрушение такого объекта может привести к гибели или химическому заражению людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также к химическому заражению окружающей природной среды. Опасное химическое вещество - это химическое вещество, прямое или опосредованное воздействие которого на человека может вызвать острые и хронические заболевания людей или их гибель.

Взрывопожароопасный объект (ВПОО) — объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и взрывопожароопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

Биологически опасные объекты — объекты, при авариях на которых возможны массовые поражения флоры и фауны, а также загрязнения обширных территорий биологически опасными веществами (предприятия по изготовлению, хранению и утилизации биологически опасных веществ, а также научно-исследовательские организации этого профиля).

Гидродинамические опасные объекты — объекты, при разрушении которых возможно образование волны прорыва и затопление больших территорий. К гидродинамическим опасным объектам относятся гидротехнические сооружения (плотины, дамбы, подпорные стенки; напорные бассейны и уравнительные резервуары и др.)

Факторы опасности — формирующиеся при техногенных авариях и катастрофах факторы, которые оказывают поражающее воздействие на человека и окружающую среду, довольно разнообразны по своей физической сущности, процессу и явлению, обуславливающему их поражающий фактор.

В число таких факторов техногенной опасности, возникающих при авариях и катастрофах на взрыво-, пожаро-, радиационно-, химически опасных объектах и различного рода гидротехнических сооружениях, входят:

а) термобарические и механические факторы:

• формирование, распространение и воздействие на объекты окружающей среды волн избыточного давления (ударных волн) при взрывах;
• формирование, распространение и воздействие на объекты окружающей среды тепловой радиации и конвективных тепловых потоков при пожарных и объемных взрывах;
• формирование полей осколков и воздействие разлетающихся осколков на объекты окружающей среды при взрывах;

б) физические факторы:

• образование, распространение и воздействие на человека, и другие популяции электромагнитных полей, образующихся при различных авариях;

в) химические факторы:

• формирование, распространение и воздействие на объекты окружающей среды облака загрязненного вредными химическими веществами воздуха;
• формирование зон химического загрязнения (заражения) территорий, акваторий и объектов;

г) радиационные факторы:

• образование и воздействие на объекты окружающей среды радиационных полей из зоны аварии на объекте с ядерной технологией;
• формирование, распространение и воздействие на объекты окружающей среды радиоактивных облаков, источником которых является аварийный объект с ядерной технологией;
• формирование зон радиоактивного загрязнения (заражения) территорий, акваторий и объектов;

д) гидродинамические факторы, возникающие при разрушении гидротехнических сооружений напорного фронта (плотин, гидроузлов, запруд) и естественных плотин:

• образование волн прорыва и воздействие этой волны при своем продвижении на объекты окружающей среды;
• затопление территорий и объектов.

Перечень возможных источников ЧС техногенного характера:

• химически опасные объекты - аварии с угрозой выброса аварийно химически опасных веществ (АХОВ);
• пожаровзрывоопасные объекты - пожары и взрывы;
• радиационно опасные объекты - аварии с угрозой выброса радиоактивных веществ;
• гидродинамические опасные объекты - аварии, связанные с разрушением сооружений напорного фронта гидротехнических сооружений (плотин, дамб и др.), образованием волны прорыва и зоны катастрофического затопления, а также заражением токсическими веществами при разрушении обвалования шламохранилищ;
• опасные происшествия на транспорте при перевозке опасных грузов, в том числе:
• аварии на автомобильном транспорте при перевозке опасных грузов;
• аварии на железнодорожном транспорте при перевозке опасных грузов;
• аварии на водном (речном и морском) транспорте при перевозке опасных грузов;
• аварии на трубопроводном транспорте при транспортировке опасных веществ.

Перечень возможных источников ЧС природного характера:

• опасные геологические процессы;
• опасные гидрологические явления и процессы;
• опасные метеорологические явления и процессы;
• природные пожары.

Перечень возможных источников ЧС биолого-социального характера:

Источниками ЧС биолого-социального характера могут быть биологически опасные объекты (скотомогильники, ямы Беккари и др.), а также природные очаги инфекционных болезней.

• • • ii. 5.2 Оценка техногенных опасностей

Наибольшую опасность для населения и окружающей среды представляют техногенные аварии и катастрофы.

Наибольший риск возникновения чрезвычайных ситуаций характерен для территорий с высокой концентрацией объектов техносферы.

Для территории Кожууна характерны следующие виды техногенных чрезвычайных ситуаций:

1.  Транспортные аварии (катастрофы) — автомобильные аварии.

2.  Пожары, взрывы на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения.

3.  Аварии на электроэнергетических системах.

4.  Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Особую опасность для Кожууна представляют пожары и аварии на объектах производственного назначения и объектах жизнеобеспечения, которые сопряжены с людскими и значительными материальными потерями.

Основные причины возникновения крупных аварий и катастроф:

• недопустимо высокий уровень износа основных производственных фондов в энергетике, на транспорте и в промышленности, включая производства промышленного риска;
• низкое качество установленного оборудования, строительно-монтажных и ремонтных работ, низкий уровень эксплуатации энергетических объектов;
• нерациональное размещение производительных сил, приведшее к концентрации производств повышенного риска на небольших площадях вблизи от крупных населенных пунктов.

Чрезвычайные ситуации техногенного характера возникают не только в силу нарушения технологического процесса производства, но и в значительной мере под влиянием целого ряда природных процессов, которые и определяют степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Территориальная распространенность техногенных аварий и катастроф, также в значительной мере не случайна и имеет четко выраженную закономерность, что связано с комплексом природных условий.

Опасности, обусловленные транспортными авариями

Транспортная система Кожууна представлена автомобильным транспортом.

На транспорте происходит значительное количество аварий и катастроф, в которых погибает и травмируется большое число людей, наносится огромный материальный ущерб и вред окружающей среде.

Основными причинами ЧС на транспорте являются:

• большая степень физического износа технических систем;
• низкая штатная дисциплина, продолжается рост случаев управления транспортными средствами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения (особенно характерно для автомобильного транспорта).

Основные проблемы на транспорте:

• моральный и физический износ транспорта;
• снижение уровня технической защиты вследствие недостаточного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в этой области;
• низкая насыщенность экспертными системами определения остаточного ресурса безопасной эксплуатации транспортных систем и коммуникаций, отсутствие собственных специалистов на объектах и предприятиях;
• несвоевременность профилактических работ, текущего и среднего ремонта эксплуатационного оборудования и технических систем;
• недостаточность собственных ресурсов материально-технических средств и ремонтной базы;
• недостаточное финансирование комплекса превентивных мероприятий и планово-предупредительных ремонтов.

Автомобильный транспорт 

Наиболее сильное влияние на состояние безопасности дорожного движения оказывает фактор автомобилизации.

Общая протяженность автомобильных дорог составляет 613,722 км, в том числе республиканских 531,122 км, межмуниципального и регионального значения – 53,7 км, и местного значения – 28,9 км. Опорную сеть Кожууна представляет дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения А 161 Абакан - Ак-Довурак. Вероятны случаи возникновения крупных дорожно-транспортных происшествий на автодороге 162 трасса «Кызыл – Ак-Довурак» на 304 км, на территории Кожууна возможны случаи лобового столкновения, опрокидывания автомашин. Данная дорога проходит в непосредственной близости от населенных пунктов и по ней осуществляется проход транзитного транспорта и перевозка АХОВ. Основной частью аварий на дорогах являются дорожно-транспортные происшествия. Основные виды дорожно-транспортных происшествий:

• наезд на пешехода;
• столкновение автотранспортных средств;
• опрокидывание автотранспортных средств.

Осложняет ситуацию низкая транспортная дисциплина участников дорожного движения. Откровенное пренебрежение правилами дорожного движения стало нормой поведения для многих водителей транспортных средств.

Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения водителями:

• несоответствие скорости конкретным условиям;
• управление транспортным средством без права управления;
• выезд на встречную полосу;
• несоблюдение очередности проезда;
• управление транспортным средством в нетрезвом состоянии;
• несоблюдение дистанции;
• нарушение правил проезда пешеходного перехода;
• превышение установленной скорости;
• нарушение требований сигналов светофора.

Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения пешеходами:

• переход проезжей части в неустановленном месте;
• переход проезжей части перед близко идущим транспортом;
• неожиданный выход из-за транспорта, сооружений.

Около 30% дорожно-транспортных происшествий происходит из-за неудовлетворительных дорожных условий. Дорожные условия, сопутствующие ДТП:

• низкие сцепные качества покрытия;
• неровное покрытие;
• недостаточное освещение.

Так же большое влияние на показатели аварийности оказывают опасные природные явления.

Особенно опасным для автолюбителей является зимний период.

В качестве наиболее вероятных аварийных ситуаций на транспортных магистралях, которые могут привести к возникновению поражающих факторов, в проекте рассмотрены следующие ситуации:

1. Разлив сжиженных углеводородных газов (СУГ) в результате разгерметизации автоцистерны:

• образование зоны разлива СУГ (последующая зона пожара);
• образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом топливно-воздушной смеси (ТВС) (зона мгновенного поражения пожара-вспышки);
• образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;
• образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении СУГ на площади разлива;
• разрушение цистерны с выбросом СУГ и образование «огненного шара»;
• образование зоны теплового излучения «огненного шара».

2. Разлив (утечка) из цистерны легко воспламеняемых жидкостей (ЛВЖ) типа «бензин»:

• образование зоны разлива ЛВЖ (последующая зона пожара);
• образование зоны взрывоопасных концентраций с последующим взрывом ТВС (зона мгновенного поражения пожара – вспышки);
• образование зоны избыточного давления воздушной ударной волны;
• образование зоны опасных тепловых нагрузок при горении ЛВЖ на площади разлива.

3. Разлив аммиака в результате разгерметизации автоцистерны:

• образование зоны разлива аммиака;
• образование зоны опасных концентраций аммиака в воздухе.

На рисунке 2.5.1 представлены возможные сценарии протекания аварии с емкостями, содержащими взрывопожароопасные и (или) токсичные вещества.